社會信用體系建設是完善社會主義市場經濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段。然而，僅就我國能源行業(yè)的信用體系建設而言，其建設進程相對較為緩慢，多方面尚存在不足之處，行業(yè)信用環(huán)境有待進一步改善。
為解決這一問題，日前，國家能源局印發(fā) 《能源行業(yè)信用體系建設實施意見（2016~2020年）》（以下簡稱《意見》），以加快推進能源行業(yè)信用體系建設。為更好地促進市場主體依法誠信經營，營造良好行業(yè)信用環(huán)境，本報邀請國家能源局資質中心相關負責人，對《意見》進行解讀。
問：請簡單介紹《能源行業(yè)信用體系建設實施意見（2016~2020年）》出臺的背景。
答：能源行業(yè)是國民經濟的重要基礎，是國家的重要經濟命脈，也是社會信用體系建設的重要領域。然而，一直以來，能源行業(yè)信用體系建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部署，相關工作任務不明晰，進度安排和職責分工也不明確，導致能源行業(yè)信用體系建設推進速度較慢。
近年來，能源行業(yè)信用體系建設逐步開展，對違規(guī)失信行為展開治理，整治和規(guī)范市場秩序，加強行業(yè)自律。為加快能源行業(yè)信用體系的建設進程，為行業(yè)發(fā)展營造更為規(guī)范、健全的信用環(huán)境，國家能源局根據相關規(guī)定，研究出臺了這一文件，以營造良好行業(yè)信用環(huán)境，促進市場主體依法誠信經營。
問：能源行業(yè)信息體系建設工作的重點領域是如何確定的？
答：安全生產領域、工程建設領域、節(jié)能環(huán)保領域、交易領域、統(tǒng)計領域、企業(yè)管理領域既是 《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014~2020年）》提出的社會信用體系建設的重點領域，也是能源行業(yè)失信問題較多、亟須加強信用建設的領域。
因此，《意見》將這6個領域劃為開展能源行業(yè)信用體系建設工作的重點領域，并通過加強組織領導、強化責任落實、加大人才和資金支持等保障措施，為能源行業(yè)信用體系建設提供有力的組織保障和人才資金支撐，促進能源行業(yè)健康、有序發(fā)展。
問：《意見》的重點任務是針對哪些發(fā)展短板設定的？
答：為滿足我國現有能源行業(yè)市場主體對信用評價的需求以及行業(yè)監(jiān)管的需要，《意見》提出，完善信用評價體系，建立健全信用評價制度，指導開展信用評價工作，規(guī)范信用評價機構管理，積極應用信用評價結果，以緩解當前能源行業(yè)信用評價活動缺乏統(tǒng)一指導、不規(guī)范等問題。
6項任務基本都是依據 《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014~2020年）》《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》《國務院關于建立完 善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等文件的有關要求提出。
問：《意見》中不僅明確了“十三五”期間能源行業(yè)信用體系的建設目標，還對工作分階段進行了部署。這一實施進度是如何確定的？
答：首先，《社會信用體系建設規(guī)劃綱要 （2014~2020年）》的規(guī)劃期為2014~2020年，因此《實施意見》便也以2020年為限，將2020年之前能源行業(yè)信用體系建設工作分兩個階段進行。
由于能源行業(yè)信用體系建設基礎相對比較薄弱，因此計劃用2016~2018年的3年時間建立和夯實基礎，并逐步實現全面深入推進；2019~2020年，根據國家提出的最新要求和能源行業(yè)信用體系建設的新形勢繼續(xù)進行鞏固提升，以加快推進能源行業(yè)信用體系建設。
