中國電力網(wǎng)訊（記者 齊濤）2017年1月5日上午，國家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家能源局副局長(zhǎng)李仰哲介紹了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體情況。
《規(guī)劃》依照第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，明確了我國能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、政策導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)，是“十三五”時(shí)期我國能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
《規(guī)劃》提出，要貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求為立足點(diǎn)，以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)，著力補(bǔ)上發(fā)展短板，著力培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力提升能源普遍服務(wù)水平，全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持六個(gè)“更加注重”的政策取向，更加注重發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，積極化解過剩產(chǎn)能；更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展；更加注重系統(tǒng)優(yōu)化，積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)；更加注重市場(chǎng)規(guī)律，積極變革能源供需模式；更加注重經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；更加注重機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)?！兑?guī)劃》既總結(jié)了前期能源發(fā)展、能源變革的經(jīng)驗(yàn)和成就，又對(duì)未來五年的能源革命、綠色低碳發(fā)展做出了具體部署和安排，《規(guī)劃》是一個(gè)轉(zhuǎn)型變革的規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。下面，我從六個(gè)方面介紹一下能源規(guī)劃對(duì)幾個(gè)重大問題的考慮和安排。
一、關(guān)于能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度。
實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，是黨的十八大提出的大方略，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、能源消費(fèi)趨勢(shì)變化等因素，經(jīng)過充分論證并廣泛征求各方面意見，《規(guī)劃》提出“到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)”，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃《綱要》保持一致。從年均增速看，“十三五”能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.5%左右，比“十二五”低1.1個(gè)百分點(diǎn)，符合新常態(tài)下能源消費(fèi)變化新趨勢(shì)。從能源強(qiáng)度看，按照規(guī)劃目標(biāo)測(cè)算，“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上，可以完成《綱要》提出的約束性要求。為確保能源安全，應(yīng)對(duì)能源需求可能回升較快和局部地區(qū)可能出現(xiàn)的供應(yīng)緊張局面，《規(guī)劃》考慮了相關(guān)對(duì)策，給保障能源安全供應(yīng)留有了一定余地和彈性，主要是通過提高現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組利用率、提升跨區(qū)調(diào)運(yùn)和協(xié)同互濟(jì)保供能力等措施，確保能源充足穩(wěn)定供應(yīng)。
二、關(guān)于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，是推動(dòng)能源革命的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要?！兑?guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。可以說，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。
實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又有一定的難度和挑戰(zhàn)，要突出從三個(gè)方面抓落實(shí)。一是繼續(xù)推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展。做好規(guī)模、布局、通道和市場(chǎng)的銜接，規(guī)劃建設(shè)一批水電、核電重大項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源。二是擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開放，鼓勵(lì)大用戶直供，降低天然氣利用成本，大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站，在民用、工業(yè)和交通領(lǐng)域積極推進(jìn)以氣代煤、以氣代油，提高天然氣消費(fèi)比重。三是做好化石能源，特別是煤炭清潔高效利用這篇大文章。在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我國的主體能源，這是我們最基本的國情。要堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)定不移地發(fā)展煤炭洗選加工和超低排放燃煤發(fā)電，推進(jìn)煤制油氣、煤制烯烴升級(jí)示范，走符合中國國情的煤炭清潔開發(fā)利用道路。同時(shí)，加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)，推廣使用生物質(zhì)燃料等清潔油品，提高石油消費(fèi)清潔化水平。
四、關(guān)于提高能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量。
當(dāng)前，隨著能源供應(yīng)出現(xiàn)階段性寬松，我國能源發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、綜合效率不高等問題逐步顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在煤炭產(chǎn)能過剩、煤電利用小時(shí)數(shù)下降、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與可再生能源發(fā)展不相適應(yīng)等。解決好這些問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，主要途徑是優(yōu)化能源系統(tǒng)，對(duì)此，《規(guī)劃》提出了四個(gè)方面的對(duì)策措施：一是有效化解過剩產(chǎn)能。堅(jiān)決把國務(wù)院確定的煤炭去產(chǎn)能的部署落實(shí)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是，去產(chǎn)能主要運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，更加注重運(yùn)用安全、環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。二是加快補(bǔ)上能源發(fā)展的短板。增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，加快抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，同時(shí)，加大既有的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、煤電機(jī)組靈活性改造力度。統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)，在提升骨干網(wǎng)輸送和進(jìn)口接收能力的同時(shí)，加強(qiáng)支線管網(wǎng)建設(shè)，打通“最后一公里”。推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，既要補(bǔ)欠賬又要上水平，在健全網(wǎng)架的同時(shí)加快智能化升級(jí)。三是深入推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造?！笆濉逼陂g要完成煤電機(jī)組超低排放改造4.2億千瓦，節(jié)能改造3.4億千瓦。四是嚴(yán)格控制新投產(chǎn)煤電規(guī)模，力爭(zhēng)將煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)。
五、關(guān)于提升能源安全戰(zhàn)略保障能力。
《規(guī)劃》既強(qiáng)調(diào)了要牢固樹立底線思維，堅(jiān)持立足國內(nèi)，增強(qiáng)能源自主保障能力；又考慮了要抓住當(dāng)前國際市場(chǎng)供需寬松的機(jī)遇，充分利用國際能源資源。在增強(qiáng)國內(nèi)供應(yīng)能力方面，《規(guī)劃》提出要夯實(shí)油氣供應(yīng)基礎(chǔ)，著力提高兩個(gè)保障能力。一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)非常規(guī)和海上油氣資源開發(fā)，提高資源的接續(xù)和保障能力。二是有序推進(jìn)煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)，推廣生物質(zhì)液體燃料，提升戰(zhàn)略替代保障能力。在利用國際資源和市場(chǎng)方面，《規(guī)劃》提出要抓住“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作，積極參與全球能源治理，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。同時(shí)，“十三五”期間還要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域石油消費(fèi)減量替代，重點(diǎn)提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣新能源汽車，大力推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸“以電代油”、“以氣代油”。
六、關(guān)于著力加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)能源發(fā)展的第一動(dòng)力。《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)，要加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。在技術(shù)創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，按照“應(yīng)用一批、示范一批、攻關(guān)一批”的思路，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備研發(fā)和示范。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提出要完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發(fā)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高資源配置效率。同時(shí)，也考慮了更好地發(fā)揮政府的作用，科學(xué)合理地建設(shè)市場(chǎng)、管理市場(chǎng)和調(diào)控市場(chǎng)，提高能源行業(yè)治理能力。在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出要積極推廣合同能源管理、綜合能源服務(wù)等先進(jìn)市場(chǎng)理念和模式，推動(dòng)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)能源供給側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲(chǔ)能體系協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的智慧能源體系。
《規(guī)劃》描繪了“十三五”能源發(fā)展藍(lán)圖，明確了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和措施。下一步，我們將抓好規(guī)劃的貫徹實(shí)施。也希望全社會(huì)特別是新聞媒體的朋友們一如既往地關(guān)心、支持能源發(fā)展。讓我們共同攜手，為深入推進(jìn)能源變革，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系而努力奮斗！
可再生能源是中國非化石能源的主力，也是中國未來能源轉(zhuǎn)型的重要依托。可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源比重目標(biāo)為核心，以解決當(dāng)前可再生能源發(fā)展所面臨的主要問題為導(dǎo)向，明確了“十三五”期間可再生能源的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、主要任務(wù)和保障措施?？稍偕茉础笆濉币?guī)劃包括《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》這個(gè)總規(guī)劃以及水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，占了能源領(lǐng)域“十三五”14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的近一半，特別是首次編制地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中國能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)以及中國政府踐行清潔低碳能源發(fā)展路線的堅(jiān)定決心。下面我重點(diǎn)介紹一下《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的主要特點(diǎn)。
一是堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向。
可再生能源技術(shù)種類很多，發(fā)展進(jìn)程差別也很大，《規(guī)劃》提出到2020年，水電裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦（其中含抽水蓄能電站4000萬千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦、地?zé)峁┡每偭窟_(dá)到4200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)展目標(biāo)，是緊緊圍繞2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)總量中占15%的比重目標(biāo)要求，綜合考慮了各類非化石能源的資源潛力、重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)改善等多種因素，經(jīng)過嚴(yán)格測(cè)算之后才確定的。上面這些目標(biāo)加起來，到2020年商品化可再生能源年利用量將達(dá)到5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，再加上核電，基本上可以確保完成2020年15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，并為2030年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重20%的目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
若將這些總目標(biāo)分解到每年的話，“十三五”期間，中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量年均增長(zhǎng)4250萬千瓦，包括常規(guī)水電約800萬千瓦、抽水蓄能大概350萬千瓦、風(fēng)電約1600萬千瓦以上、光伏發(fā)電約1200萬千瓦以上、太陽能熱發(fā)電約100萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電約200萬千瓦，約占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的一半左右。此外，太陽能熱水器利用規(guī)模年均增長(zhǎng)0.72億平方米；地?zé)崮軣崂靡?guī)模年均增長(zhǎng)約合710萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；生物液體燃料利用規(guī)模年均增長(zhǎng)約合60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從這些數(shù)字上大家可以看出，可再生能源整體都將在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，并將成為“十三五”中國能源和電力增量的主要構(gòu)成部分。
初步測(cè)算，整個(gè)“十三五”期間，可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元，屆時(shí)可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬噸，減少氮氧化物排放約430萬噸，減少煙塵排放約580萬噸，年節(jié)約用水約38億立方米，帶動(dòng)就業(yè)人口將超過1300萬人，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益都非常突出。
二是可再生能源“十三五”規(guī)劃體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。
可再生能源經(jīng)過了這么多年的發(fā)展，取得的成績(jī)舉世矚目，面臨的問題與挑戰(zhàn)也日益突出。因此在規(guī)劃的編制過程中，我們針對(duì)不同品種的可再生能源的各自發(fā)展階段以及面臨的問題也提出了一些新的思路。水電除了繼續(xù)以西南地區(qū)主要河流為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)以及合理優(yōu)化中小流域開發(fā)以外，為了滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷的需要和安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快抽水蓄能電站的建設(shè)?！笆濉逼陂g，中國新開工抽水蓄能電站大概6000萬千瓦，管理體制更加完善，屆時(shí)局部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)功能將大大改善，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)新能源電力的消納能力。
風(fēng)電方面體現(xiàn)了布局的優(yōu)化和消納的要求，風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)一步向具備消納條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)針對(duì)部分地區(qū)棄風(fēng)限電比較嚴(yán)重的情況提出了解決風(fēng)電消納問題的明確要求。太陽能發(fā)電的發(fā)展重心主要體現(xiàn)在加強(qiáng)分布式利用和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面，特別是積極鼓勵(lì)在工商業(yè)基礎(chǔ)好的城市推廣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，對(duì)于西部地區(qū)的大型光伏電站項(xiàng)目明確要求在解決棄光問題的基礎(chǔ)上有序建設(shè)。同時(shí)要開展市場(chǎng)化配置資源的嘗試，實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。
生物質(zhì)能“十三五”期間要堅(jiān)持分布式開發(fā)，大力推動(dòng)形成就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化，就地消費(fèi)的分布式利用格局，大力推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范和生物質(zhì)成型燃料供熱，推進(jìn)液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
規(guī)劃明確提出要在開展資源勘查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用。加強(qiáng)地?zé)崮芤?guī)劃與城市總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，電熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在土地、用電、財(cái)稅價(jià)格等方面給予扶持，全面促進(jìn)地?zé)崮艿暮侠碛行Ю谩?/p>
三是力求創(chuàng)新管理和應(yīng)用機(jī)制。
當(dāng)前，可再生能源已成為新增電源的重要組成部分，在融入能源系統(tǒng)過程中，必須要解決可再生能源所面臨的體制機(jī)制等方方面面的制約，同時(shí)挖掘可再生能源在實(shí)際應(yīng)用中的潛力。為此，《規(guī)劃》提出了幾項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新和集成應(yīng)用創(chuàng)新示范。
第一，創(chuàng)新機(jī)制。一是要建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)向的管理體系，主要是明確各級(jí)政府及主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責(zé)任，建立以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系。二是按照《可再生能源法》的要求，貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在完成最低保障性收購小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是建立可再生能源綠色證書交易機(jī)制，通過市場(chǎng)化方式，補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益，減少可再生能源對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求。
第二，堅(jiān)持示范引領(lǐng)。要結(jié)合各項(xiàng)改革措施積極開展示范，一是開展可再生能源供熱應(yīng)用示范，加快太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗扒鍧嶋娏岬?。二是開展區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范，促進(jìn)新能源技術(shù)集成、應(yīng)用方式和體制機(jī)制等多層面的創(chuàng)新，建設(shè)一批能源轉(zhuǎn)型示范省、能源轉(zhuǎn)型示范城市、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型示范縣、高比例可再生能源示范區(qū)等。三是開展新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)等。此外，《規(guī)劃》還提出了海洋能、儲(chǔ)能等新技術(shù)應(yīng)用示范等任務(wù)。為加快推動(dòng)可再生能源利用、替代化石能源消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，積極推廣可再生能源供熱。前不久習(xí)近平總書記提出要大力推動(dòng)北方地區(qū)的清潔能源供暖，可再生能源熱利用是清潔供暖的一個(gè)重要組成部分。規(guī)劃提出按照優(yōu)先利用、經(jīng)濟(jì)高效、多重互補(bǔ)、綜合集成的原則開展規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源供熱示范，加快推動(dòng)太陽能利用、生物質(zhì)利用等，初步預(yù)計(jì)到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
四是努力提高可再生能源經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
近幾年中國可再生能源技術(shù)進(jìn)步明顯，成本下降幅度很大，但從全球范圍看，短期內(nèi)可再生能源還無法做到完全不需要補(bǔ)貼。不過，近期也有一些國家的風(fēng)電、光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐幕茉窗l(fā)電價(jià)格，顯示出了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，特別是用戶側(cè)的分布式光伏項(xiàng)目，與銷售電價(jià)已經(jīng)比較接近。中國今年開展的“光伏領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格也大大低于預(yù)期，表明可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的潛力巨大。因此，《規(guī)劃》提出“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”這樣的目標(biāo)，也是向行業(yè)傳遞出這樣的一個(gè)信號(hào)，就是一定要進(jìn)一步通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴。從目前行業(yè)內(nèi)一些先進(jìn)企業(yè)的反映來看，預(yù)計(jì)到2020年，通過全社會(huì)的共同努力，如果能夠有效地解決消納問題，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
