3.經(jīng)驗總結(jié)

　　經(jīng)過百余年的發(fā)展和積累，俄羅斯在集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域取得了一定的成就，在理論研究方面達(dá)到了很高的水平，在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。雖然前蘇聯(lián)解體后該國熱力工業(yè)一度停滯，但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，從供熱行業(yè)法律法規(guī)，到熱網(wǎng)的現(xiàn)代化節(jié)能改造、集中供暖系統(tǒng)綜合優(yōu)化，再到大型和小型熱電廠聯(lián)合集中供熱的新發(fā)展理念，俄羅斯再次加大了對熱力行業(yè)的關(guān)注。

　　(1)建立供熱行業(yè)基本法律

　　為了協(xié)調(diào)供熱領(lǐng)域各級管理者、相關(guān)企業(yè)、熱用戶及投資者之間的關(guān)系，約束政府行為、企業(yè)行為和社會行為，以及促進(jìn)相關(guān)問題的解決，2010年7月27日，俄聯(lián)邦供熱行業(yè)基本法《供熱法》開始實施?！豆岱ā反_定了與熱能和熱媒生產(chǎn)、傳輸、消耗以及供熱系統(tǒng)創(chuàng)建、運(yùn)行和發(fā)展有關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律基礎(chǔ)，明確了國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府在供熱領(lǐng)域的管理權(quán)和控制權(quán)，規(guī)定了各級組織為熱力用戶提供可靠保證的權(quán)利和職責(zé)。《供熱法》已成為供熱行業(yè)的綱領(lǐng)性文件，產(chǎn)生了多方面影響。各級管理者開始加強(qiáng)對供熱質(zhì)量的關(guān)注，供熱系統(tǒng)的可靠性明顯得到提高，重大事故發(fā)生率降至十幾年前的幾十分之一，緊急事故的處理也更迅速。同時，城市供熱規(guī)劃的制定水平和監(jiān)督機(jī)制得到加強(qiáng)，具有負(fù)責(zé)人簽名并蓋章的供熱規(guī)劃文件在互聯(lián)網(wǎng)上公布并受到公開監(jiān)督，有助于提高供熱規(guī)劃的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。另外，保障項目實施依靠更優(yōu)化的方案和更強(qiáng)的建設(shè)能力，可以促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱良好經(jīng)濟(jì)條件的建立。

　　(2)開展供熱節(jié)能改造和綜合優(yōu)化

　　前蘇聯(lián)解體后，由于資金拮據(jù)，出現(xiàn)了政府對熱電廠和供熱系統(tǒng)投資減少、科研項目及經(jīng)費(fèi)萎縮、技術(shù)裝備老化等一系列問題。其中，集中供熱系統(tǒng)中汽輪機(jī)設(shè)備、熱電廠設(shè)備老化和熱網(wǎng)陳舊導(dǎo)致的熱損失增加和熱效率下降是俄羅斯熱力工業(yè)發(fā)展遇到的較大困難。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，俄羅斯加大了對供熱發(fā)展的關(guān)注力度。為降低供熱管網(wǎng)熱損失，俄羅斯近年來將熱網(wǎng)現(xiàn)代化節(jié)能改造作為重點工程，經(jīng)過廣泛節(jié)能改造，各地區(qū)開始建成現(xiàn)代化熱網(wǎng)，并對集中供暖系統(tǒng)綜合優(yōu)化，方案包括：采用節(jié)能工藝、材料和設(shè)備;建筑物采用局部熱源;對鍋爐及小型熱電廠進(jìn)行改造;設(shè)置備用熱網(wǎng)及熱源;供暖系統(tǒng)可進(jìn)行自動控制調(diào)節(jié)。在尚未設(shè)置熱電廠和區(qū)域發(fā)電站的居民區(qū)，可以考慮采用全面自動化的蒸汽動力、燃?xì)鉁u輪機(jī)和蒸汽-燃?xì)鉄犭姀S等熱源形式。實現(xiàn)更廣泛的工藝、設(shè)備與材料節(jié)能，提高集中供暖系統(tǒng)可靠性成為俄羅斯熱力工業(yè)的一大工作重點。

　　(3)大小型熱電廠聯(lián)合集中供熱

　　盡管熱電聯(lián)產(chǎn)效益明顯，但是俄羅斯熱電廠在發(fā)電制熱中出現(xiàn)應(yīng)用減少的趨勢，熱電聯(lián)產(chǎn)的裝機(jī)負(fù)荷有所降低，許多用戶建設(shè)了獨立鍋爐，與集中供熱系統(tǒng)脫離，導(dǎo)致熱電廠燃料利用效率降低，再加之設(shè)備老化，不可避免地會帶來單位投資費(fèi)用的上漲。生產(chǎn)商生產(chǎn)效率的降低和熱電廠裝機(jī)負(fù)荷的減少直接影響到集中供熱的熱力用戶，增加了消費(fèi)者的費(fèi)用壓力。

　　俄羅斯解決熱電廠使用效率低下的方案之一，就是像歐洲國家那樣，將大型裝機(jī)化整為零，并使之更加接近能源用戶，即建設(shè)分布式小型熱電廠，以此來提高使用效率。除此之外，改造原有熱電廠和新建大型熱電廠依舊符合經(jīng)濟(jì)利益的需求。畢竟，俄國內(nèi)能源價格低廉，并且隨著城市化進(jìn)程，能源消費(fèi)群體龐大，能源需求增長潛力巨大。2000年以來，俄羅斯熱能動力工程逐步復(fù)興。小型熱電廠建設(shè)得到發(fā)展，熱電廠自動化設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化，形成以大型和小型熱電廠聯(lián)合集中供熱為主的新發(fā)展理念。

　　未來，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱仍將是俄羅斯熱力工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向。在能源需求較高并且較為穩(wěn)定的情況下，俄羅斯建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目經(jīng)濟(jì)可行。當(dāng)然，在吸引投資發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的過程中也會遇到一些障礙，比如，電力熱力消費(fèi)需求增速降低;與熱力市場相比電力市場裝機(jī)改造升級的激勵因素更多等。2016年，俄羅斯供熱系統(tǒng)投資較2015年增長了5%，達(dá)到1000億盧布，約占全俄投資總量的0.9%。其中51%的投資額用于熱力生產(chǎn)領(lǐng)域(熱電廠和供熱鍋爐房)，45%用于熱力輸送和熱力分配領(lǐng)域。

　　(4)加強(qiáng)核能供熱的應(yīng)用

　　利用傳統(tǒng)核能發(fā)電廠供熱在俄羅斯和東歐地區(qū)較為普遍。上世紀(jì)70年代，當(dāng)時的蘇聯(lián)有8座多種堆型的熱電聯(lián)供反應(yīng)堆相繼投入運(yùn)行。這些反應(yīng)堆與常規(guī)的燃油或燃煤熱電廠一樣，采用背壓式或凝氣式機(jī)組為居民住宅、公用設(shè)施、相關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)溫室提供熱量。此外，蘇聯(lián)還于1954～1976年間在奧布寧斯克運(yùn)營過一座專用于供熱的研究堆。在這些成功運(yùn)行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，蘇聯(lián)又研發(fā)了專門用于區(qū)域供熱的反應(yīng)堆——熱功率分別為500兆瓦和300兆瓦的AST-500和AST-300。

　　近年來，根據(jù)國際能源、環(huán)境發(fā)展新形勢，以及減少國內(nèi)天然氣需求以獲得天然氣出口巨大收益的需要，俄羅斯將具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的核能重新列為新能源的重點發(fā)展方向，持續(xù)推動核能供熱，以此解決其高寒地區(qū)漫長冬季的集中供熱問題。發(fā)電同時進(jìn)行供熱的機(jī)組超過俄在運(yùn)核電機(jī)組總數(shù)的85%。核能供熱的集中供熱系統(tǒng)使用80～150攝氏度熱水或蒸汽作為熱源，供熱功率25～200兆瓦，供熱半徑通常限制在數(shù)千米范圍內(nèi)，反應(yīng)堆選址靠近城市負(fù)荷中心和用戶，對技術(shù)和安全性的要求更高。2016年，有4座俄城市表示了對使用小堆進(jìn)行熱電聯(lián)供的興趣。俄羅斯已為在阿爾漢格爾斯克建設(shè)熱電聯(lián)供核反應(yīng)堆開展可行性研究。俄羅斯國家原子能集團(tuán)在地區(qū)電力研究中發(fā)現(xiàn)，俄有14個廠址適于建設(shè)總計多達(dá)38座的熱電聯(lián)供反應(yīng)堆。