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《中國(guó)制造2025》1+X方案落地

2016-02-22 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  近日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定推動(dòng)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。會(huì)議明確提出五舉措落地《中國(guó)制造2025》,其中提到抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃。在地方爭(zhēng)先布局智能制造的過(guò)程中,此次常務(wù)會(huì)議再次為地方定調(diào)并明確思路。
 
近日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定推動(dòng)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展;另外還確定金融支持工業(yè)增效升級(jí)的措施,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
 
會(huì)議明確提出五舉措落地《中國(guó)制造2025》,其中提到抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃。
 
工信部一位專家在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,上述11個(gè)配套設(shè)施方案,即《中國(guó)制造2025》1+X方案的落地,后續(xù)或有更多的配套方案發(fā)布。
 
 五舉措推動(dòng)中國(guó)制造
 
《中國(guó)制造2025》發(fā)布8個(gè)月以來(lái),制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的思路在逐步落地。
 
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從5個(gè)方面強(qiáng)化落實(shí)《中國(guó)制造2025》的實(shí)施。會(huì)議指出,實(shí)施《中國(guó)制造2025》對(duì)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)等發(fā)揮了積極作用,這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)市場(chǎng),在“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破,實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造邁向中高端。
 
在具體舉措上,首先要以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手,加快構(gòu)筑自動(dòng)控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ),培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
 
其次,要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃。促進(jìn)大中小企業(yè)等多方協(xié)同,加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
 
第三,要完善加計(jì)扣除等政策,適當(dāng)加大財(cái)政投入,設(shè)立“中國(guó)制造2025”專項(xiàng)資金,啟動(dòng)一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目和技改工程。
 
另外還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),面向市場(chǎng)多樣化需求制造消費(fèi)者和客戶需要的高質(zhì)量中高端產(chǎn)品。最后,要加強(qiáng)國(guó)際交流,深化中外制造業(yè)創(chuàng)新合作。
 
從2015年下半年到目前地方兩會(huì),各地陸續(xù)攤出智能制造園區(qū)、智能工廠的規(guī)模目標(biāo),新一輪中國(guó)制造正在智能制造上發(fā)力。

  在地方爭(zhēng)先布局智能制造的過(guò)程中,如何避免新一輪產(chǎn)能過(guò)剩,信息技術(shù)與制造業(yè)如何融合,將是2016年的重要命題,此次常務(wù)會(huì)議再次為地方定調(diào)并明確思路。
 
11項(xiàng)配套措施將發(fā)布
 
2015年上半年,工信部提出完善《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的“1+X”方案,所謂“1”就是規(guī)劃本身,X即為相關(guān)配套規(guī)劃。
 
年底,工信部部署了2016年重點(diǎn)工作時(shí)提到,扎實(shí)推進(jìn)《中國(guó)制造2025》“1+X”體系,完善重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)調(diào)機(jī)制。
 
至于X方案,具體包括哪些領(lǐng)域,以及有多少配套方案,一直備受市場(chǎng)關(guān)注。
 
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)安暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃,明確了部分配套方案的方向。
 
2015 年底,工信部部長(zhǎng)苗圩在一次發(fā)布會(huì)上稱,將圍繞“中國(guó)制造2025”制定專項(xiàng)規(guī)劃體系,一共是34項(xiàng)規(guī)劃??偟囊?guī)劃是《中國(guó)制造2025》,下面細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)里面大概要制定33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,有一些規(guī)劃是要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院最后審議發(fā)布的,有一些是由工信部發(fā)布或者是聯(lián)合其他部委共同發(fā)布。
 
安暉表示,《中國(guó)制造2025》的配套政策,也會(huì)隨著實(shí)踐進(jìn)展陸續(xù)發(fā)布,具體是34項(xiàng)還是多少項(xiàng),可能會(huì)有動(dòng)態(tài)的變化。繼上述11項(xiàng)轉(zhuǎn)向規(guī)劃發(fā)布后,應(yīng)該還會(huì)有配套落地規(guī)劃。
 
另外值得注意的是,國(guó)家首次正式提出“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”,兩大國(guó)家戰(zhàn)略有很多交叉的部分,這次在國(guó)家層面將二者緊密結(jié)合起來(lái)。安暉表示,以后或陸續(xù)有“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合的具體實(shí)施意見或細(xì)則出臺(tái)。
 
至于制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)如何落地,目國(guó)內(nèi)以海爾、沈陽(yáng)機(jī)床等為代表,已經(jīng)有一些企業(yè)在探路。比如海爾的黑燈工廠,沈陽(yáng)機(jī)床發(fā)布的i5系統(tǒng)。
 
某省發(fā)改委工業(yè)處一位處長(zhǎng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,《中國(guó)制造2025》能夠落地的關(guān)鍵,還是靠企業(yè)。
 
在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)史上,許多重要的技術(shù),特別是那些導(dǎo)致新工業(yè)誕生的技術(shù),是由在位企業(yè)發(fā)明或創(chuàng)造的,比如半導(dǎo)體晶體管、合成纖維、光纖、液晶顯示器等。新工業(yè)的興起會(huì)引發(fā)大量的新進(jìn)入者,但這些“新進(jìn)入者”又往往是其他工業(yè)領(lǐng)域的在位者。
 
另外,互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)如何融合,也是當(dāng)下觀點(diǎn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為在信息技術(shù)進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域時(shí),互聯(lián)網(wǎng)只應(yīng)該成為一種技術(shù)手段,主導(dǎo)中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的,應(yīng)該還是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)。
 
這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還確定引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等的信貸支持,另外制定金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)指導(dǎo)意見,發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。
 
一家國(guó)有制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,現(xiàn)在的制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)很高,即使加大貸款力度,恐怕也沒(méi)有企業(yè)敢貸。而從韓國(guó)和日本發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,金融是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和支撐。
 
另外,從金融機(jī)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō),給部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)放貸的意愿也不大。安暉表示,如果這些創(chuàng)新的綠色信貸能夠落地,對(duì)于《中國(guó)制造2025》的落地實(shí)施也是好事。

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