近百年來(lái)，大氣中溫室氣體濃度增加，全球氣候變暖，嚴(yán)重威脅著人類的生存與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二氧化碳是主要的溫室氣體，降低碳排放已成為世界各國(guó)遏制全球變暖的共識(shí)。
在應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，國(guó)際上建立起許多促進(jìn)溫室氣體減排的制度。碳排放權(quán)交易是當(dāng)前最有效的減排手段之一，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也是當(dāng)前全球潛力最大的交易市場(chǎng)。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的正常運(yùn)行，需要進(jìn)行碳排放和碳減排認(rèn)證，這不僅是國(guó)際通行做法，也是應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性工作。
2015年政府工作報(bào)告中提到，要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。這是我國(guó)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)、深化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作的方向性指示。2014年，繼湖北、重慶碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行后，全國(guó)7個(gè)省/市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)全部上線交易，其中五個(gè)試點(diǎn)順利完成首次履約。同年12月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，提出在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)。近期，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年將是全國(guó)碳市場(chǎng)準(zhǔn)備的關(guān)鍵年，2016～2019年是全國(guó)碳市場(chǎng)的第一階段，2019年以后是第二階段，將啟動(dòng)碳市場(chǎng)的“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”。
這一系列舉措，無(wú)不說(shuō)明我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)下，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的積極性與迫切性。在這一推進(jìn)過(guò)程中，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的參與是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中扮演了重要角色，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和積極作用。
應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際形勢(shì).第三方認(rèn)證如何保障我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展?
第三方認(rèn)證是我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)保障。
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際氣候談判斗爭(zhēng)激烈，為限制發(fā)展中國(guó)家溫室氣體排放空間，發(fā)達(dá)國(guó)家意圖設(shè)定“溫升”、“濃度”、“峰值”等中長(zhǎng)期目標(biāo)，并試圖逐步將發(fā)展中國(guó)家納入基于“上限一交易”的全球排放交易體系，還主導(dǎo)二氧化碳商品化及其定價(jià)的過(guò)程和規(guī)則制定。發(fā)達(dá)國(guó)家將碳排放權(quán)納入國(guó)際碳交易市場(chǎng)獲取高額收益的同時(shí)，也將國(guó)際碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)車?yán)握莆赵谧约菏种小Ｖ袊?guó)等發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán)，因此也就無(wú)法獲取國(guó)際碳交易市場(chǎng)的高額利益，將來(lái)甚至有可能對(duì)我國(guó)的能源和國(guó)家安全造成威脅。
我國(guó)在經(jīng)歷了改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，已經(jīng)悄然成為世界最大的二氧化碳排放國(guó)家。根據(jù)有關(guān)組織公布的2013年全球碳排放量數(shù)據(jù)，中國(guó)的人均碳排放量達(dá)到7.2噸，首次超越歐盟。2014年APEC會(huì)議期間，中美在北京發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國(guó)作出承諾，計(jì)劃在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際減排形勢(shì)和與日俱增的減排壓力，為了更好地與國(guó)際碳交易市場(chǎng)銜接，提升我國(guó)的碳競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，履行我國(guó)的碳減排承諾，在我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行當(dāng)中，第三方認(rèn)證的基礎(chǔ)保障意義尤為突顯。
開展碳排放第三方認(rèn)證核查，是應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)，建立公平、透明、互信的基礎(chǔ)。從國(guó)際層面來(lái)看，碳減排的“透明度”問(wèn)題已成為氣候談判的核心問(wèn)題。根據(jù)“巴厘路線圖”的要求，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)支持下的減排行動(dòng)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家的減排行動(dòng)都具有法律約束力，需要按照“MRV”，即可測(cè)量、可報(bào)告、可核查原則進(jìn)行認(rèn)證。在國(guó)際間減排的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查過(guò)程中，由于涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，需要通過(guò)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)在一定的規(guī)則下，對(duì)有關(guān)各方的減排行為進(jìn)行認(rèn)證核查。
第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證核查是國(guó)際間報(bào)告和核查機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)，可以提供“責(zé)任框架”以及客觀、真實(shí)、具有公信力的認(rèn)證結(jié)果，是有關(guān)各方建立互信的基礎(chǔ)，也是我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與國(guó)際碳交易市場(chǎng)順利接軌，并在競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家利益，獲得國(guó)際政府和讓會(huì)認(rèn)可的保障。
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)是我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建立和實(shí)施的重要組成。
為推動(dòng)“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展”，有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化.2011年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“探索建立碳排放交易市場(chǎng)”的要求：2011年11月，國(guó)家發(fā)改委為落實(shí)“十二五”規(guī)劃要求，同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)：2012年6月，國(guó)家發(fā)改委頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理行辦法》，對(duì)第三方認(rèn)證核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理：2013年6月18日，深圳市正式自動(dòng)碳排放權(quán)交易平臺(tái)，隨后，其他六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)相繼開市，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)版圖逐步擴(kuò)大：2015年，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的雛形基本形成，預(yù)計(jì)在“十三五”期間全面開展交易。
在我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建立和實(shí)施的這一過(guò)程中，參與主體是構(gòu)成碳市場(chǎng)的重要組成元素;其中，最富特色的參與主體便是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在碳市場(chǎng)中，無(wú)論是對(duì)于排放權(quán)市場(chǎng)中企業(yè)的實(shí)際排放，還是基于項(xiàng)目的碳市場(chǎng)中減排指標(biāo)的產(chǎn)生，都必須由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行是否合規(guī)的審查認(rèn)證，一方面認(rèn)定其是否具備市場(chǎng)資格，另一方面認(rèn)定其發(fā)生的數(shù)量。
由于碳排放權(quán)交易是一種“創(chuàng)建市場(chǎng)”的減排政策性工具，與其他交易不同，碳排放權(quán)“資產(chǎn)”產(chǎn)生的前提是人為對(duì)碳排放總量進(jìn)行設(shè)定和對(duì)排放實(shí)體的有效監(jiān)測(cè)。其中，不可或缺的環(huán)節(jié)是必須通過(guò)一定的認(rèn)證制度，對(duì)排放實(shí)體的實(shí)際排放量進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)與核查，方可確保其排放數(shù)據(jù)的可信度。在這個(gè)過(guò)程中，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)顯得至關(guān)重要，可以確保碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的公平、公正和公開。
此外，對(duì)于我國(guó)而言，在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管工作中，面對(duì)眾多的排放主體，政府部門逐一對(duì)其碳排放情況進(jìn)行核查的成本很高，且難以實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)到政府之間的碳排放報(bào)告與核查過(guò)程中，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的廣泛參與，可以降低政府對(duì)減排行動(dòng)的監(jiān)管成本，提高政府對(duì)碳排放監(jiān)管工作的效率，也可以彰顯政府對(duì)碳排放監(jiān)管的透明度和公信力。因此，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的存在十分必要。
配合政府、輔助企業(yè).第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中作用有多大?
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以其獨(dú)立、客觀、公正的第三方身份，從自身專業(yè)角度出發(fā)，為政府和企業(yè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。第三方認(rèn)證是政府與企業(yè)之間有力的融合點(diǎn)，同時(shí)也是推動(dòng)、促進(jìn)和維護(hù)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的中堅(jiān)力量，在我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展中發(fā)揮了不可忽視的積極作用，主要體現(xiàn)在以下工作當(dāng)中。
配合地方政府。進(jìn)行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查制度體系的建立
對(duì)排放源溫室氣體的排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告以及對(duì)排放報(bào)告進(jìn)行核查，是保證碳排放權(quán)交易體系得到實(shí)施并取得預(yù)期環(huán)境效果的關(guān)鍵步驟：同時(shí)，真實(shí)準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)保證了交易體系的可靠性和可信度。
我國(guó)在北京等7個(gè)試點(diǎn)開展的碳排放權(quán)交易，是基于總量的配額型交易，即：碳交易主管部門為排放主體分配履約期內(nèi)各年度的排放指標(biāo)，企業(yè)根據(jù)履約期內(nèi)的實(shí)際排放量，在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上進(jìn)行碳排放配額的買賣交易。那么，如何給試點(diǎn)企業(yè)合理分配碳排放配額，如何確定試點(diǎn)企業(yè)需要在交易市場(chǎng)上購(gòu)買或出售碳排放配額的數(shù)量，則依賴于監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查制度體系的建立。
為了在較短時(shí)間內(nèi)建立起適合各試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行的碳排放權(quán)交易制度體系，擁有豐富核查經(jīng)驗(yàn)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在各地區(qū)主管部門的牽頭組織下，會(huì)同相關(guān)科研單位，由技術(shù)專家組成了核心團(tuán)隊(duì)，開展了分行業(yè)的排放量測(cè)量與報(bào)告的方法研究，制定了企業(yè)碳排放核算報(bào)告指南，完成第三方碳排放核查工作規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)及工作文件的編制工作。
1.編制企業(yè)碳排放核算和報(bào)告指南
由于每家企業(yè)都有不同的碳排放源，哪些排放源需納入監(jiān)測(cè)與核算的范圍，如何來(lái)核算其碳排放量，需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或指南來(lái)確定?；谖覈?guó)國(guó)情和地區(qū)羊異，各試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)核算和報(bào)告指南也不盡相同。
盡管對(duì)于這一指導(dǎo)性文件的設(shè)計(jì)略有不同，但基本上都綜合考慮了相關(guān)性、完整性、一致性、準(zhǔn)確性、透明性和可操作性等原則要求。在核算和報(bào)告指南中，涉及了不同行業(yè)領(lǐng)域的核算邊界范圍、碳排放源和排放設(shè)施、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)以及排放因子、核算方法、不確定性分析、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制等主要內(nèi)容。
這些基本內(nèi)容的設(shè)置，可以幫助企業(yè)更加清晰、全面地對(duì)自身碳排放情況進(jìn)行梳理，同時(shí)，也便于其向政府提供真實(shí)、準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)。
2.制定第三方碳排放核查工作規(guī)范/核查指南
通常來(lái)說(shuō)，各試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)碳排放情況的核查工作，由獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。那么，如何規(guī)范和統(tǒng)一不同核查機(jī)構(gòu)的工作流程及要求，就需要制定一個(gè)相對(duì)一致的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也就是針對(duì)企業(yè)開展碳排放核查工作的指導(dǎo)規(guī)范。
結(jié)合各地的實(shí)際情況和以往積累的工作經(jīng)驗(yàn)，參考借鑒相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)助各地區(qū)主管機(jī)關(guān)，制定了企業(yè)碳排放核查工作規(guī)范或核查指南。明確提出了核查機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)開展碳排放核查工作時(shí)，必須遵循的幾項(xiàng)基本要求：客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、保守秘密、盡職專業(yè)等專業(yè)素養(yǎng)和道德行為方面的約束性原則。同時(shí)，對(duì)核查員的能力也作出了詳細(xì)要求。并且，明確了核查工作的基本程序，包括：接受委托(簽訂協(xié)議)、核查準(zhǔn)備(策劃)、核查實(shí)施(文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查)、核查報(bào)告編制、內(nèi)審及最終提交等步驟。而且還為核查工作設(shè)計(jì)、制定了一系列統(tǒng)一的工作文件格式，如：核查計(jì)劃格式、核查報(bào)告格式、核查企業(yè)基本信息表、抽樣計(jì)劃表、核查發(fā)現(xiàn)記錄表等格式以及核查資料附件清單等內(nèi)容，規(guī)范和方便了核查工作的開展。
3.對(duì)試點(diǎn)企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)/履約年度排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核查
各試點(diǎn)地區(qū)政府，普遍要求對(duì)企業(yè)報(bào)送的歷史排放數(shù)據(jù)和履約年度數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的第三方核查。
為了能夠較為科學(xué)、臺(tái)理地為試點(diǎn)企業(yè)核算、分配排放配額，首先，需要對(duì)企業(yè)過(guò)去幾年的歷史性排放數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底調(diào)查，在基本掌握了企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，便可為接下來(lái)各地方主管部門分配企業(yè)排放配額提供可參考的基本數(shù)據(jù)。作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在各試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的摸底調(diào)查中，承擔(dān)了整理與核實(shí)試點(diǎn)企業(yè)歷史碳排放狀況報(bào)告數(shù)據(jù)資料的工作：并按照行業(yè)MRV的要求完成了實(shí)際排放量的核算：最終形成了碳排放歷史核查報(bào)告，出具了核查意見。
當(dāng)?shù)貐^(qū)的碳排放權(quán)交易制度建立運(yùn)行之后，第三方核查機(jī)構(gòu)又承擔(dān)了每個(gè)履約年度企業(yè)的碳排放核查工作，主要針對(duì)企業(yè)提交的上一年度碳排放報(bào)告進(jìn)行證據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與驗(yàn)證，將經(jīng)過(guò)核證的碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告給當(dāng)?shù)靥寂欧沤灰字鞴懿块T，從而為履約時(shí)企業(yè)碳排放配額的清繳提供了數(shù)據(jù)支撐，也為企業(yè)購(gòu)買或出售碳排放配額提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。
經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核查，有效地解決了政府和企業(yè)在碳排放交易領(lǐng)域中容易產(chǎn)生的信息不對(duì)稱問(wèn)題，避免了在配額發(fā)放上產(chǎn)生偏著。
輔導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)整理填報(bào)。對(duì)碳排放核查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)
在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的制度體系建立過(guò)程中，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，同時(shí)還針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，提供了相應(yīng)的能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固了我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
1.對(duì)試點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)整理填報(bào)進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)
對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)而言，在歷史性排放數(shù)據(jù)摸底調(diào)查過(guò)程中，由于試點(diǎn)企業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，且均為首次參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，缺乏對(duì)碳排放相關(guān)矢u識(shí)的了解。同時(shí)，對(duì)于碳排放核算與報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)、方法也都不熟悉，因而需要由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)企業(yè)提供必要的技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。這種嵌套在摸底調(diào)查中的輔導(dǎo)式調(diào)查，足第三方核查機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、幫助企業(yè)對(duì)過(guò)去幾年碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、核算，并使其可以準(zhǔn)確提交上報(bào)的一種行之有效的工作方式。
在現(xiàn)場(chǎng)正式核查前，富有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，會(huì)組織由其昕負(fù)責(zé)的受核查企業(yè)節(jié)能減排工作相關(guān)負(fù)責(zé)人，召開試點(diǎn)企業(yè)見面會(huì)。會(huì)上對(duì)開展碳排放核查工作的意義、背景、現(xiàn)場(chǎng)工作流程及需要企業(yè)配合的工作內(nèi)容進(jìn)行介紹，并向企業(yè)重點(diǎn)講解需要提交的核查資料具體編制方法以及電子報(bào)送系統(tǒng)的填報(bào)方法，詳細(xì)解答企業(yè)提出的有關(guān)問(wèn)題，為全面順利地開展試點(diǎn)企業(yè)碳排放核查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.對(duì)碳排放核查工作人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)
除了對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開展輔導(dǎo)、培訓(xùn)之外，部分資深的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還承擔(dān)起了協(xié)助地方政府，對(duì)核查工作人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的任務(wù)。
由于第三方認(rèn)證核查工作本身就具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)于核查人員昕具備的素質(zhì)也有著較高要求.面對(duì)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)快速發(fā)展的趨勢(shì)，提供高素質(zhì)的核查人才這一需求也在不斷擴(kuò)大。
為了在有限的時(shí)間內(nèi)，完成大批量的核查任務(wù)，許多家第三方機(jī)構(gòu)都參與到了對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)核查工作當(dāng)中，但足在專業(yè)能力和技術(shù)水平方面各自有昕差異。其中，部分資深的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依托其雄厚的專業(yè)技術(shù)積累，協(xié)助地方政府，編制了第三方碳排放核查工作規(guī)范等指導(dǎo)性文件。結(jié)合這些文件，對(duì)參與核查工作的人員進(jìn)行了專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn).使其對(duì)核工作需要遵循的基本原則、經(jīng)歷的基本流程、采用的核算方法和提供的報(bào)告內(nèi)容有了清晰的了解和掌握.為高質(zhì)量地完成核查工作提供了保證。
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu).自身如何適應(yīng)未來(lái)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展?
提高和完善自身能力。在我國(guó)碳排放權(quán)交易活動(dòng)中，對(duì)于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作具有限強(qiáng)的專業(yè)要求，對(duì)于具備這一方面專業(yè)技能的人才和擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的核查隊(duì)伍更足十分渴求。因此，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要更多地參與到各試點(diǎn)地區(qū)、不同行業(yè)的核查工作當(dāng)中，通過(guò)實(shí)踐鍛煉來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)：并從中挑選典型案例來(lái)分析、總結(jié)工作方法，以獲取最優(yōu)的運(yùn)作模式來(lái)參與市場(chǎng)的核查活動(dòng)。經(jīng)由多種渠道和手段，不斷提高和完善自身的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，以滿足我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)日益發(fā)展的需求。
拓展相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。目前，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易標(biāo)的，除了各地配額的碳排放量以外，還包括國(guó)家溫室氣體核證自愿減排量(CCER)。前者足各地政府強(qiáng)制分配的允許地方排放的限額量，后者足由各企業(yè)自愿貢獻(xiàn)的，可在全國(guó)市場(chǎng)范圍內(nèi)交易流通的減排量。
在我國(guó)多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳排放權(quán)交易制度設(shè)計(jì)中，均提出了試點(diǎn)企業(yè)可以使用由國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量(CCER)來(lái)抵消其碳排放量這一抵消機(jī)制。在自愿碳減排項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程中，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審定與核證是必經(jīng)環(huán)節(jié)，只有通過(guò)了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審定.項(xiàng)目才能予以登記注冊(cè)：只有通過(guò)了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核證，才能簽發(fā)項(xiàng)目減排量，使其進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。
因而，在我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐漸運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)之后，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)除了承擔(dān)企業(yè)碳排放核查工作以外，還可以參與到國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的審定與核證工作當(dāng)中，拓展相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中的審定與核證作用。
輔助管理政策研究。國(guó)家發(fā)展改革委2014年12月10日發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》中提到：國(guó)務(wù)院碳交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。這說(shuō)明在我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展中，加強(qiáng)對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，規(guī)范其工作要求，監(jiān)督、管控其核查工作質(zhì)量，制定并完善第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理政策尤為重要。
除了各試點(diǎn)地區(qū)已有的政策基礎(chǔ)之外，國(guó)家層面也在積極研究完善碳排放第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理要求，以期提高碳交易核查機(jī)構(gòu)的總體工作水平。這一系列管理政策的研究和相關(guān)制度的制定，缺少不了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的輔助和支持。部分資深的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，擁有國(guó)際清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)資質(zhì)，經(jīng)過(guò)了CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)對(duì)其進(jìn)行的層層篩選并最終獲得認(rèn)可，因而對(duì)于一個(gè)合格的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)昕應(yīng)具備的條件和對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理的工作要求及流程十分熟悉，能夠提供可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范，為我國(guó)有關(guān)部門管理政策的制定提供有力的參考依據(jù)。
