1月4日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，近日已頒布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是我國(guó)歷史上第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價(jià)辦法。
專家認(rèn)為，該《辦法》的出臺(tái)，加上此前已頒布的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，標(biāo)志著國(guó)家已初步建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管進(jìn)入制度化監(jiān)管的新階段，將為今后電力市場(chǎng)交易提供基礎(chǔ)。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，根據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年1月1日全國(guó)煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將不做調(diào)整。這表明行政命令減弱，市場(chǎng)化的力度加強(qiáng)。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，制定出臺(tái)《辦法》，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷企業(yè)價(jià)格監(jiān)管的重大創(chuàng)新。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司是世界范圍內(nèi)規(guī)模巨大的電網(wǎng)企業(yè)，盡管網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，但為更好地規(guī)范企業(yè)行為，防范企業(yè)利用壟斷地位損害發(fā)電企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)監(jiān)管。
“建立了獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，明確了輸配電價(jià)計(jì)算方法后，今后電網(wǎng)企業(yè)就像快遞公司一樣把電力從A點(diǎn)送到B點(diǎn)，只不過(guò)快遞是充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中趨于合理，而電網(wǎng)企業(yè)具有自然的壟斷性，需要政府來(lái)監(jiān)管。以前按照項(xiàng)目來(lái)計(jì)算核定電價(jià)，現(xiàn)在有了獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入，并分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)，令輸配電價(jià)更加科學(xué)透明，從而對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行約束。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)通過(guò)輸配電價(jià)改革嚴(yán)格成本監(jiān)審，降低了電網(wǎng)企業(yè)輸配電費(fèi)用。2015年，國(guó)家發(fā)改委在深圳、內(nèi)蒙古、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。目前，國(guó)家發(fā)改委正在加快審核2016年第一批12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，從成本監(jiān)審情況，電網(wǎng)歷史成本平均核減比例為16.3%。從輸配電價(jià)測(cè)算情況看，除北京、河北北網(wǎng)輸配電價(jià)有上漲需求外，大多數(shù)省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)均將有不同程度的降低，近期國(guó)家發(fā)改委將陸續(xù)批復(fù)12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)，并由試點(diǎn)省級(jí)價(jià)格主管部門按規(guī)定對(duì)外公布分電壓等級(jí)的輸配電價(jià)。根據(jù)初步測(cè)算結(jié)果，預(yù)計(jì)還將較大幅度降低用電企業(yè)電費(fèi)支出。
“通過(guò)核定輸配電價(jià)降低的電價(jià)有限，市場(chǎng)應(yīng)該把目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，關(guān)注點(diǎn)應(yīng)在電力交易上?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。
另有一位曾在電網(wǎng)企業(yè)供職多年的公用事業(yè)研究人士在接受采訪時(shí)說(shuō)，此次國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《辦法》以及解讀，更重要的意義在于定期向社會(huì)公布電力體制改革進(jìn)程，向市場(chǎng)傳遞電改在不斷推進(jìn)。
