綿延35華里的海岸線，一排排青磚黑瓦的獨(dú)立民宅——位于山東半島北部，北瀕渤海，東臨招遠(yuǎn)市，西、南與本市三山島鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)接壤的山東省萊州市金城鎮(zhèn)以境內(nèi)盛產(chǎn)黃金而得名。
山東省黃金集團(tuán)的全資子公司山東黃金電力公司（下稱(chēng)“黃金電力”）就在這個(gè)鎮(zhèn)子上。先有黃金，后有電力，而電力發(fā)展又與黃金工業(yè)相互映襯。
“沒(méi)有自備電廠，由企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)，有較為明晰的供電范圍，作為大用戶(hù)參加了山東省直接交易——可以說(shuō)黃金電力屬于本輪電改中典型的‘增量配電網(wǎng)’?！鄙綎|省一位政府相關(guān)官員評(píng)價(jià)。
不過(guò)，自1980年建成，1983年8月9日正式投入運(yùn)營(yíng)至今，黃金電力所轄配電網(wǎng)都是“無(wú)證”供電。
2016年，對(duì)于電改，“拿證”是一重期待，如何公平參與電力市場(chǎng)是深層次思考。
1980年，有金，沒(méi)電
36年來(lái)，黃金電力投資、建設(shè)，又“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)著獨(dú)立配電網(wǎng)，其背后是80年代中國(guó)黃金工業(yè)的歷史機(jī)遇期。
改革開(kāi)放初期，中國(guó)工業(yè)、貿(mào)易發(fā)展都急需外匯，然而國(guó)家外匯儲(chǔ)備不足，黃金作為硬通貨，既可以直接換匯又可以易貨，具有雙重屬性。于是，國(guó)家決定增加黃金產(chǎn)量。據(jù)1991年版的《招遠(yuǎn)縣志》記載，重點(diǎn)推進(jìn)黃金工業(yè)的時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理王震于1975年6月6日視察了山東招遠(yuǎn)，之后在這塊地方就發(fā)現(xiàn)了三個(gè)大礦，分別是現(xiàn)在的焦家、三山島、新城金礦。
據(jù)介紹，這三座大礦的開(kāi)采條件都不錯(cuò)，只是當(dāng)時(shí)的電力還沒(méi)覆蓋至礦區(qū)。
80年代的山東，濰坊以東是膠東電網(wǎng)，濰坊以西是山東電網(wǎng)，兩邊尚未連接，而膠東電網(wǎng)相對(duì)規(guī)模較小，但是負(fù)荷增長(zhǎng)卻日益加快。礦區(qū)所在位置就屬于膠東電網(wǎng)。
“當(dāng)時(shí)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然通了電，也只是有個(gè)10kV的配電房，解決不了黃金開(kāi)采、工業(yè)建設(shè)所需要的電量功率?！秉S金電力相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹公司來(lái)由時(shí)說(shuō)道。
只是，要加大電力建設(shè)，國(guó)家也缺乏資金。在與山東電力公司有關(guān)部門(mén)商量之后，由黃金集團(tuán)出資進(jìn)行礦區(qū)的電力建設(shè)。從濰坊到招遠(yuǎn)的一條220kV線路及220kV變電站，以及110kV變電站和兩站之間的連接線建設(shè)起來(lái)了，解決了焦家、新城、三山島這三大礦的電力供應(yīng)。而由于電力工業(yè)發(fā)展的需要，110kV站以上的這部分線路及變電站作為公用電網(wǎng)，在建設(shè)完成后，1983年就無(wú)償移交給了當(dāng)時(shí)的山東省電力公司，而110kV變電站以下部分則由黃金電力投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理至今。
現(xiàn)在，黃金電力已建成3座110kV變電站，輸電容量為34500kVA，35kV以上的送電線路約230公里，10kV線路長(zhǎng)度約70公里，供電范圍基本覆蓋萊州所有的黃金礦產(chǎn)，以及礦山周邊相關(guān)的工業(yè)用戶(hù)和小部分居民用戶(hù)。
與山東許多其他大型企業(yè)不同，黃金電力沒(méi)有投資建設(shè)自備電廠，因而都是通過(guò)從國(guó)家電網(wǎng)買(mǎi)電來(lái)滿(mǎn)足其供電范圍內(nèi)用戶(hù)的電力需求。
據(jù)了解，曾經(jīng)也有一些企業(yè)向黃金電力提議建設(shè)自備電廠，但集團(tuán)層面最終的決策是不予建設(shè)。
“老一輩電力公司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃金電力的歷史很清楚，而黃金電力也落實(shí)電網(wǎng)一些相應(yīng)的規(guī)程，也達(dá)到了安全運(yùn)行10000小時(shí)。兩者相處比較融洽?！?/p>
黃金業(yè)務(wù)承壓，發(fā)力直購(gòu)電
黃金電力的母公司山東黃金集團(tuán)是山東省屬?lài)?guó)有企業(yè)，國(guó)家重點(diǎn)扶持的520戶(hù)企業(yè)及中國(guó)500強(qiáng)之一。集團(tuán)發(fā)布的《2015年度財(cái)務(wù)等重大信息公告》顯示，截至2015年12月末，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入681.98億元，較上期下降10.29%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.89億元，較上期增加16.34%。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，黃金集團(tuán)總結(jié)道，2015年是山東黃金集團(tuán)極為艱難、極其關(guān)鍵的一年。在集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)壓力漸增的情況下，黃金電力倒是看到了一些希望。
山東省黃金電力公司被列入山東省電力直接交易試點(diǎn)用戶(hù)名單，年供電量8.7億千瓦時(shí)，排在82家公示用戶(hù)中的第三位。
據(jù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年約有7.8億千瓦時(shí)的電量參與到直接交易當(dāng)中。據(jù)悉，省內(nèi)直接交易平均降價(jià)幅度達(dá)到5.8分/度。
2016年，山東進(jìn)行了跨省直接交易。據(jù)了解，山東省內(nèi)有幾十家大用戶(hù)參與，黃金電力仍位列其中。據(jù)了解，目前，黃金電力已經(jīng)向?qū)幭膶幬潆姀S等發(fā)電企業(yè)購(gòu)電7.9億千瓦時(shí)，平均優(yōu)惠電價(jià)為6.3分/度。這幾乎是黃金電力所有工業(yè)用電數(shù)量，而按照規(guī)定，剩下的小部分居民電量不能參與直接交易。
“在大用戶(hù)當(dāng)中，黃金電力的用電較為平穩(wěn)，申報(bào)電量與最終使用電量偏差不大，且并不是一味地追求低價(jià)，而是在發(fā)電廠可以接受的價(jià)位報(bào)價(jià)，因而在直接交易中獲得了較為理想的成交率。”
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電力直接交易是利益的再分配，他判斷，2017年規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。
“頂住壓力”，期待合法化
根據(jù)黃金集團(tuán)《2016年中期財(cái)務(wù)等重大信息公告》，集團(tuán)營(yíng)業(yè)總收入為356.09億元，同上期比較增長(zhǎng)1.04%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.57億元，同上期比較增長(zhǎng)777.11%。
黃金集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層坦言取得的成績(jī)“來(lái)之不易”，是各事業(yè)部頂住壓力、找準(zhǔn)方向、理清思路、攻堅(jiān)克難。
而對(duì)于黃金電力來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)是電力業(yè)務(wù)許可證。
按照現(xiàn)在電力法的規(guī)定，獲得供電許可證的前提是必須先有供電營(yíng)業(yè)區(qū)，而這又是以縣、市為單位進(jìn)行劃定的，比如萊州供電公司的供電區(qū)域就是萊州市，但是黃金電力地跨招遠(yuǎn)、萊州兩地，無(wú)法按照行政區(qū)域來(lái)分，因此一直沒(méi)有許可證。
“無(wú)證”供電相當(dāng)于非法經(jīng)營(yíng)。據(jù)當(dāng)?shù)啬茉幢O(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，曾發(fā)生過(guò)由于這類(lèi)電力公司收到電費(fèi)開(kāi)不出發(fā)票，相關(guān)部門(mén)要處罰，然后找到能源監(jiān)管部門(mén)征求意見(jiàn)的情況。
按照國(guó)家發(fā)改委及國(guó)家能源局發(fā)布的《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱(chēng)“管理辦法”），黃金電力在此輪改革中可能成為“合法化”對(duì)象之一。
早在此“管理辦法”明確之前，2016年8月下旬，山東能源監(jiān)管辦副專(zhuān)員左衛(wèi)華率有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志赴山東省黃金電力公司開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)黃金電力的特點(diǎn)提出要重視安全，承擔(dān)電力義務(wù)，以及積極爭(zhēng)取國(guó)家配網(wǎng)建設(shè)、山東黃金集團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)改造資金，不斷建設(shè)完善自身配電網(wǎng)絡(luò)。
可見(jiàn)，如果能順利獲得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)），黃金電力在配網(wǎng)運(yùn)維、改造等方面將獲得更大的主動(dòng)權(quán)。
黃金公司提出的“贏得改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)”不僅適用于黃金主業(yè)，對(duì)黃金電力在此輪電改中的態(tài)度也是適合的。
據(jù)了解，擴(kuò)展供電區(qū)域，新建線路和變電站并不在黃金電力的考慮范圍之內(nèi)，其主要精力將放在售電上。
根據(jù)“管理辦法”，配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶(hù)可以不受配電區(qū)域限制購(gòu)電。也就是說(shuō)，售電業(yè)務(wù)可以跨區(qū)去做，有需要的話去其他區(qū)域代理大用戶(hù)。
只是，一位從事電力調(diào)度的業(yè)內(nèi)人士曾提出疑問(wèn)，如何保證除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外的其他存量配電網(wǎng)能夠?qū)ζ渌垭姽竟介_(kāi)放。
“其他售電公司可能到黃金電力供電范圍內(nèi)代理用戶(hù)提供售電服務(wù)嗎？”
雖然“管理辦法”中提到，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)，包括向各類(lèi)用戶(hù)無(wú)歧視開(kāi)放配電網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)用戶(hù)用電設(shè)備的報(bào)裝、接入和增容，但存量配網(wǎng)大多歷史悠久，用戶(hù)較為穩(wěn)定，其他售電公司是否能夠順利進(jìn)入還很難說(shuō)。
而山東一位政府相關(guān)人員認(rèn)為，即使在供電范圍內(nèi)有其他市場(chǎng)主體進(jìn)入，按照資產(chǎn)歸屬，黃金電力也可以通過(guò)提供相應(yīng)的配電服務(wù)來(lái)獲得收入。
一位曾從事過(guò)大電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本輪電改對(duì)存量配網(wǎng)來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)機(jī)遇，至少可以改變目前尷尬的位置，但要想有新的突破也有難度。
不過(guò)，與黃金電力不同，擁有眾多自備電廠，甚至形成“孤網(wǎng)”運(yùn)行的大型民營(yíng)企業(yè)對(duì)于“合法化”卻不那么期待，并網(wǎng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)意味著利潤(rùn)空間被壓縮。
“孤網(wǎng)一方面是安全隱患，另一方面對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)當(dāng)中的價(jià)格及監(jiān)管來(lái)說(shuō)也是不利的?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出：“不同的待遇本身就是對(duì)市場(chǎng)的擾亂?！?/p>
