向污染宣戰(zhàn) 向綠色轉型
——綠色發(fā)展理念下的“十三五”能源
新綠初上的北京，總會給人帶來特別的期待。
黨的十八屆五中全會上，將綠色發(fā)展納入“五大發(fā)展理念”，為“十三五”新征程確立了前行航標。“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。不走綠色發(fā)展之路，能源發(fā)展就沒有出路。”建立在對“十二五”能源發(fā)展的全面總結和能源現(xiàn)狀的準確體察上，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力以對綠色發(fā)展的深入思考作出了深刻回答。
明者因時而變，知者隨事而制。從第一個“五年計劃”到第十三個“五年規(guī)劃”，我國發(fā)展之勢與變革之風，既自上而來，也從地面而起，交相激蕩，協(xié)同推進。在“綠色發(fā)展理念”頂層設計的指引之下，能源領域又將開啟一段怎樣的新航程?風云際會的節(jié)點，舉足輕重的盛會，謀篇布局的規(guī)劃，我們有理由期待，在全國兩會代表委員的關注和熱議中，這個三月會釋放更多信號，為能源發(fā)展構筑“綠色譜系”，為能源革命積蓄“綠色動力”。
非化石能源能否擔起綠色發(fā)展重任
2016年全國兩會由于“十三五”開局而顯得格外引人矚目。在此之前的五年，歷史不經(jīng)意完成了一次耐人尋味的敘述——我國以非化石能源占據(jù)12%的消費比重講述著能源結構優(yōu)化的提速，也以躍居世界第一的可再生能源裝機總量展示了清潔能源是如何成為國民經(jīng)濟發(fā)展的綠色引擎。
時間丈量著發(fā)展的進度，也標示出攀登的高度。更高的起點，意味著更大的挑戰(zhàn)。
“在持續(xù)幾年的迅猛發(fā)展之后，特別在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了一個歷史轉折點。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，一方面是在大氣污染和減排目標壓力下，新能源迎來前所未有的發(fā)展機遇;另一方面，未來從替補逐漸走向替代，新能源將面臨其他各類能源的競爭，市場消納壓力更趨嚴峻。
發(fā)展是量的增加，更是質(zhì)的提升。消納受阻、電價偏高、補貼拖欠、創(chuàng)新不足……我國非化石能源產(chǎn)業(yè)正處于解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展過程中的問題”同步推進階段。
“‘十三五’能源發(fā)展要解決如何用非化石能源的新增部分來替代化石能源存量的問題。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰表示，以前，經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年規(guī)劃”先出，新能源專項規(guī)劃后出;現(xiàn)在，應該把經(jīng)濟發(fā)展裝進環(huán)境容量和資源容量的籠子里，為經(jīng)濟發(fā)展這匹馬套上環(huán)境、能源的籠頭。
“十三五”非化石能源發(fā)展的卷軸倏然鋪開，不難窺出其少了“突擊情結”，更遠離了“運動式”思維，多了沉穩(wěn)練達，多了科學理性。
“這是糟糕的時代，也是美好的時代。”中國風能協(xié)會秘書長秦海巖告訴記者，風電等可再生能源產(chǎn)業(yè)需盡快調(diào)整，主動適應新常態(tài)，有效應對新常態(tài)，千方百計地拓展消納市場空間，進一步擴大可再生能源的配置范圍，不斷提高開發(fā)利用效益。
回暖、搶裝、棄風、調(diào)價，來路本該鐫刻著慎行與理性，而去程愈發(fā)飽含著籌謀和希冀。根據(jù)初步規(guī)劃，到2020年我國風電、光伏裝機總量將分別至少達到2億和1億千瓦。而比統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身更值得期待的，則是貼合市場需求的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務，以及日趨優(yōu)化完善的建設布局和運營模式，這才是綠色發(fā)展紅利之源。
化石能源能否實現(xiàn)清潔高效轉型
挑戰(zhàn)和考驗必將伴隨“十三五”能源發(fā)展的腳步。在快車道上馳騁了幾十年的我國能源列車，如今正駛入關鍵路口——經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)化石能源直面清潔高效轉型壓力，新能源勢力尚未完全成熟，亟待破題。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示，“十三五”時期要加大力度實施能源消費總量和消費強度雙控制，嚴格控制煤炭消費，推進重點地區(qū)煤炭減量替代，加快重點領域用能變革，提高天然氣和非化石能源消費比重。“如果能夠通過若干個‘五年規(guī)劃’這只有形之手，與市場機制這只無形之手建立全國碳交易市場，那么未來我國將擁有全世界最大的碳交易市場，并可在2025年左右達到碳排放高峰。”把“綠色發(fā)展”這枚硬幣翻過來，我們看到了“煤老大們”已經(jīng)開始向清潔高效轉型升級。頭頂減排標準這一“緊箍咒”，浙江、山西等地區(qū)的煤電企業(yè)在政策護航之下，開始探索超低排放路線，并已搶先取得實效。
“燃煤發(fā)電機組超低排放改造是技術問題，也是經(jīng)濟問題。”全程參與了山西省煤電節(jié)能減排升級與改造工作的山西省發(fā)展改革委能源處處長崔敏，談起問題來一語中的。他指出，要平衡處理生存協(xié)調(diào)和環(huán)保之間的關系，支持政策護航是關鍵。必須確保電價補貼、發(fā)電利用小時數(shù)獎勵等各項配套政策落到實處，充分調(diào)動企業(yè)積極性。
隨著近日《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布，煤炭化解過剩產(chǎn)能的總體形勢、主要任務、政策措施等問題將成全國兩會熱點。我們還期待，面對今后該如何平衡頻發(fā)的環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展的尷尬關系，政府的重拳出擊能否拯救環(huán)境于污染之中，化石能源轉型升級采用哪種方式更加合理等問題，全國兩會代表委員定能給出一些思考和建議。
“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”習近平總書記擲地有聲的承諾宣示了決心，更擔起了責任。作為全年和“十三五”發(fā)展的風向標，全國兩會上關于能源綠色發(fā)展的話題和討論，或?qū)⒚枥L出今年乃至今后五年的行動路徑，而公眾對于能源革命的種種期待、猜想和疑問都冀望在兩會上能一一得到破解。
