加強監(jiān)管，落實各類安全生產主體責任
一是建議政府行業(yè)安全監(jiān)管部門強化對電力建設工程項目各方安全生產主體責任落實的監(jiān)管，嚴厲處罰隨意壓縮工期、違反安全生產費用列支使用要求等違規(guī)行為。二是建設單位應組織各參建單位規(guī)范落實安全生產主體責任制，深化對安全生產管理要素的理解。三是強化安全技術管理。各施工企業(yè)應建立健全施工安全技術保證體系，保證作業(yè)規(guī)程和技術措施落實到位。四是大力推進安全生產標準化建設。實現安全生產責任體系全覆蓋，強化對施工現場監(jiān)督檢查。五是持續(xù)開展安全培訓教育。從提高現場作業(yè)人員自我防范意識入手，實現人員本質安全的目標。
統籌規(guī)范電建企業(yè)國際產能合作
充分發(fā)揮電力國際產能合作聯盟作用。加強“一帶一路”相關政策研究，加強以規(guī)劃合作作為雙邊合作的引領，加強電力建設企業(yè)國際產能合作統籌協調，在開拓境外市場及合同履約中發(fā)揮統籌、規(guī)范、服務作用。
一是組織開展國家“一帶一路”戰(zhàn)略相關政策和措施研究，提供政策解讀和業(yè)務指導；研究制定電力建設企業(yè)國際產能合作產業(yè)規(guī)劃。通過政府推動、協會引領、企業(yè)主導的方式，促進電力行業(yè)在更高層次上參與國際競爭，同時帶動電力裝備企業(yè)國際產能合作工作。
二是以規(guī)劃合作作為雙邊合作的引領。通過開展相關國家電力規(guī)劃合作，幫助相關國家制訂電力發(fā)展規(guī)劃和電力項目開發(fā)計劃，引導電力建設企業(yè)有序參與相關國家電力項目投資建設，促進我國與相關國家在更高層面開展電力合作。
三是發(fā)揮電力國際產能合作聯盟在政府主管部門、金融機構與電力建設企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，促進融資渠道暢通，創(chuàng)新海外項目融資模式，形成融資運作優(yōu)勢。
四是研究制訂國內電力建設企業(yè)國際產能合作相關市場行為規(guī)范，促進電建企業(yè)加強行業(yè)自律，減少國有企業(yè)在國外市場中惡性競爭行為，維護企業(yè)共同利益和國家形象。
五是組織開展國際市場相關國家法律、經濟、文化等研究，搭建國際項目法律咨詢服務平臺，提供法律援助服務；組織研究有關國內標準與國際標準對接應用，提供工程標準咨詢服務；組織開展國際產能合作專業(yè)人才培訓，提供專業(yè)指導服務。
六是借鑒“中國高鐵”、“中國核電”品牌推廣經驗，依托“一帶一路”建設，打造“中國電力”這第三張國家名片。積極化解電力建設產能過剩，推動“中國水電”、“中國火電”、“中國送變電”等品牌走向世界。
促進企業(yè)轉型升級，提高創(chuàng)新發(fā)展能力
完善體制機制，探索企業(yè)管理創(chuàng)新。一是以商業(yè)模式創(chuàng)新為方向，創(chuàng)新體制機制。探索引入非國有資本以優(yōu)化企業(yè)股權結構，完善股權、期權和效益分配等激勵機制，充分激發(fā)企業(yè)內生動力，構筑公司與員工利益共同體。
二是提高精益化管理水平。強化全面預算管理，深化項目成本預算管控，努力降本增效，提升盈利能力。加強企業(yè)對標管理，不斷完善企業(yè)內控和監(jiān)督工作，實現綜合管理水平的螺旋式提升。
三是深化集團內部企業(yè)整合，提升合力。通過集團內部以強帶弱、強弱融合，提升企業(yè)整體實力。內部企業(yè)由競爭走向競合，改單打獨斗為合作共贏，提升資源整合能力。加大對市場前景好、附加值高的業(yè)務和產品的資源投入，加速淘汰落后產能，盤活存量資產。
注重市場開拓，努力推進業(yè)務轉型升級。一是提高企業(yè)綜合解決方案能力和水平。落實供給側結構性改革要求，對接市場需求提升產品和服務質量，增強為業(yè)主提供全產業(yè)鏈一體化解決方案的能力。推動企業(yè)由單純施工向EPC升級，從設計施工向主動為業(yè)主提供綜合問題解決方案升級。
二是主動延伸業(yè)務產業(yè)鏈。針對國內煤電建設“停緩建”導致傳統火電建設業(yè)務巨幅下降的趨勢，建議相關企業(yè)資源積極向新能源建設、配電網建設、電廠檢修等上下游產業(yè)鏈延伸，向綜合性能源管理服務模式延伸。
三是積極拓展非電業(yè)務市場。在廣泛介入市政建設類等基礎設施建設領域同時，企業(yè)應積極探索發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)造新市場、新業(yè)務、新業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化市場和產業(yè)結構，提升改造傳統工程產業(yè)。
在“一帶一路”和“雄安新區(qū)”建設中積極作為。一是落實國際業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，核心能力向國際轉移。充分發(fā)揮企業(yè)集團總部、國際經營平臺與龍頭企業(yè)的統籌引領作用，發(fā)揮電力規(guī)劃咨詢優(yōu)勢和市場網絡優(yōu)勢，加強國際業(yè)務頂層設計和國際業(yè)務風險控制。加強國際業(yè)務人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進國際工程管理人才，大力推進屬地化勞務使用。
二是積極參與“雄安新區(qū)”建設。發(fā)揮電力建設企業(yè)在基礎設施建設管控、城鄉(xiāng)電網專業(yè)建設、城市給排水處理工程等方面的優(yōu)勢和經驗，努力實現產業(yè)鏈延伸和非電市場開拓，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提升。
強化行業(yè)協會引導、自律、協作、服務作用
按照行業(yè)協會脫鉤方案精神，不斷完善政府部門向社會組織購買服務機制，完現行業(yè)協會轉型發(fā)展。
協助實施電力建設企業(yè)資質管理。資質管理在電力建設市場監(jiān)督管理、市場準入和維護市場秩序中發(fā)揮著重要作用。目前電力建設企業(yè)資質還由住房城鄉(xiāng)建設部統管，電力建設市場行業(yè)監(jiān)管也沒有明確歸口管理部門，很難滿足其專業(yè)性、便捷性等市場服務需求。建議在住房和城鄉(xiāng)建設部統一指導下，電力建設企業(yè)資質由國家能源行業(yè)主管部門歸口管理，委托電力建設行業(yè)協會具體組織實施，全面開展電力設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質前期審核及事中事后監(jiān)管工作。
開展電力建設市場信息平臺建設。在完善電力建設行業(yè)統計職能的同時，利用信息技術和網絡技術探索搭建電力建設市場綜合信息平臺，整合電力建設、設計、施工、監(jiān)理、調試、分包等企業(yè)信息資源，為政府和企業(yè)提供市場信息服務。結合目前調整電源結構、控制火電投產規(guī)模情況，跟蹤停緩建煤電項目實際進展情況，及時反饋政策落實情況和電建市場的動態(tài)信息。
協助加強行業(yè)信用體系建設。電力建設行業(yè)開展信用體系建設起步較早，范圍覆蓋了建設、設計、施工、監(jiān)理、調試等領域，措施和效果比較顯著。建議行業(yè)協會繼續(xù)發(fā)揮現有電力建設行業(yè)信用體系的作用，增強市場主體自律意識和引導市場誠信行為；在協助各集團公司加強對所屬電建企業(yè)市場行為自律管控的同時，充分運用信用聯合獎懲機制，對市場主體失信行為予以及時曝光，協助維護好電力建設市場秩序。
