2、并網(wǎng)難，尤其是農(nóng)網(wǎng)容量不足。正是因?yàn)榉植际?span id="jpldzd3xdt3n" class="hrefStyle">光伏發(fā)電無法成為穩(wěn)定電源，導(dǎo)致了電力系統(tǒng)對(duì)光伏發(fā)電的很多誤解和防范。突出的表現(xiàn)在很多基層電網(wǎng)由于對(duì)光伏電站的發(fā)電設(shè)備和特性不了解，增加過多的保護(hù)措施，從而導(dǎo)致光伏系統(tǒng)成本的上升。最近國網(wǎng)新規(guī)定即使是自發(fā)自用的分布式光伏電站，只要裝機(jī)容量超過400KW就必須通過10千伏并網(wǎng)，直接導(dǎo)致1MW以下的電站系統(tǒng)成本增加10%—25%以上，這就是典型的保護(hù)過度。隨著分布式電站安裝的規(guī)模越來越大，進(jìn)入2017年以來，并網(wǎng)難已經(jīng)取代融資難成為分布式光伏發(fā)展的第一大難題。
2017年中國分布式光伏電站的另一個(gè)特點(diǎn)就是戶用光伏電站的如火如荼。然而在廣大的農(nóng)村安裝戶用電站碰到一個(gè)巨大的障礙，那就是農(nóng)網(wǎng)變壓器和線路配置薄弱，導(dǎo)致每個(gè)村鎮(zhèn)的裝機(jī)容量收到極大的限制，嚴(yán)重阻礙了戶用光伏的發(fā)展速度，也使得更多扶貧項(xiàng)目無法實(shí)施。
3、去補(bǔ)貼難題必須解決。世界上各國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府補(bǔ)貼，而目前這個(gè)補(bǔ)貼已經(jīng)成為國家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，也成為其他行業(yè)詬病光伏產(chǎn)業(yè)的最大理由。截止到2017年上半年，部分項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放拖延最長(zhǎng)時(shí)間已經(jīng)達(dá)到4年，而進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目?jī)H僅占全部光伏電站總量的40%。隨著綠證等措施的推出，可以預(yù)見目前尚未進(jìn)入目錄的項(xiàng)目，拿到完整補(bǔ)貼的可能性非常小。在各種能源結(jié)構(gòu)競(jìng)相降低成本的情況下，可再生能源事業(yè)不可終止，可再生能源補(bǔ)貼不可持續(xù)。光伏必須擺脫補(bǔ)貼，才能長(zhǎng)期發(fā)展。
4、大量屋頂荷載不足。一直以來，分布式光伏電站的發(fā)展受制于建筑屋頂質(zhì)量的制約。2013年以前，我國缺乏對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠房的建筑標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致大量的現(xiàn)有工商業(yè)屋頂無法安裝光伏電站，造成了社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前屋頂分布式光伏電站的理論安裝容量不低于300GW，然而從長(zhǎng)期篩查的結(jié)果看，能夠滿足光伏電站荷載要求的屋頂比例不超過30%，這意味著至少有200GW的屋頂資源無法利用。最近一年以來，屋頂電站租金的上漲率超過100%，也從側(cè)面反映了屋頂資源的短缺。
解決深層次矛盾的對(duì)策從發(fā)達(dá)國家的能源規(guī)劃和實(shí)際應(yīng)用來看，隨著系統(tǒng)成本的不斷降低，分布式光伏電站將在未來能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)非常重要的地位。因此解決分布式光伏發(fā)展深層次的矛盾，才能符合歷史發(fā)展潮流。加快可再生能源替代傳統(tǒng)能源的步伐，才能使得中國社會(huì)在發(fā)展的過程中從資源消耗型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為資源可再生利用型結(jié)構(gòu)、這樣的發(fā)展方向才是人類可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。
值得慶幸的是，解決這些深層次矛盾并非毫無辦法，而是有章可循。只要認(rèn)真對(duì)待和合理布局，就可以使得這些矛盾迎刃而解。結(jié)合正在大力推行的電力改革措施，有以下對(duì)策可以緩解甚至直接解決分布式光伏發(fā)展的難題。
1、建設(shè)多能互補(bǔ)友好型電網(wǎng)。從美國電網(wǎng)目前對(duì)分布式遇到的困境看，由于原來電網(wǎng)的規(guī)劃和布局完全建立在傳統(tǒng)電源的基礎(chǔ)上，形成了分布式電源發(fā)展和電網(wǎng)架構(gòu)背道而馳的局面。因此從現(xiàn)在開始，根據(jù)分布式能源的發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整電網(wǎng)投資規(guī)劃，為提高能源利用效率，盡量使得電源就近消納，這將使得電源建設(shè)和電量消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理和完善。
從德國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，其高滲透率可再生能源的應(yīng)用，正是建立起了全社會(huì)多能互補(bǔ)，可再生能源優(yōu)先的機(jī)制，從而使得環(huán)境成本大大下降。甚至有德國專家認(rèn)為，在可再生能源滲透率低于70%之前，電網(wǎng)完全可以起到大儲(chǔ)能作用，調(diào)節(jié)和消化可再生能源對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行帶來的沖擊。
2016年7月，國家發(fā)改委、國家能源局頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見》。2016年12月，國家能源局發(fā)布了《首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程評(píng)選結(jié)果公示》，拉開了我國建設(shè)多能互補(bǔ)項(xiàng)目的帷幕。除此以外，電網(wǎng)可以充分發(fā)揮自身是電源蓄水池的優(yōu)勢(shì)，在理念和技術(shù)上積極建設(shè)可再生能源友好型電網(wǎng)，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造的過程中充分考慮未來分布式能源的應(yīng)用所需要的容量和配網(wǎng)架構(gòu)，這將給電網(wǎng)帶來巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2、在增量配網(wǎng)中試行去補(bǔ)貼。有人說，去補(bǔ)貼會(huì)給光伏業(yè)帶來災(zāi)難，而我們的結(jié)論是，通過電改政策的支持和金融創(chuàng)新，去補(bǔ)貼后的光伏產(chǎn)業(yè)才是迅猛發(fā)展的起點(diǎn)。和其他能源形式不一樣的是，分布式光伏的供電區(qū)域在用戶側(cè)，因此光伏平價(jià)的對(duì)標(biāo)點(diǎn)是用戶側(cè)的終端銷售電價(jià)。從這個(gè)角度考慮，全國負(fù)荷中心地區(qū)的分布式光伏電站已經(jīng)具備了取消補(bǔ)貼的條件。從以下幾個(gè)方面可以證明：
⑴、投資造價(jià)
光伏電站造價(jià)已經(jīng)從2010年的25000元/千瓦下降到目前的5000元～6000元/千瓦；
⑵、度電成本
在首年1100小時(shí)發(fā)電量，30%資本金，資金成本6.5%，投資造價(jià)6元/瓦，年運(yùn)維費(fèi)用0.15元/瓦的條件下，20年平均度電成本低于0.53元/千瓦時(shí)；首年度電成本低于0.71元/千瓦時(shí)；光伏電站投資造價(jià)每下降0.5元/瓦，20年平均度電成本下降0.03元/千瓦時(shí)；
