其中，補(bǔ)貼多由電網(wǎng)從用戶方代售后轉(zhuǎn)交給發(fā)電廠。英國較為特殊，實(shí)行價差合同（CfD），即引入一家政府所有的公司Low Carbon Contracts Company（LCCC）作為對手方，管理補(bǔ)貼，根據(jù)市場價格與成交價的差額，多退少補(bǔ)。
值得注意的是，補(bǔ)貼也可能為負(fù)。當(dāng)市場價格高于競拍價時，如英國的海上風(fēng)電廠就需要履行價差合同，將高出競拍價的部分返還給LCCC，而由于參考校準(zhǔn)市場價，荷蘭的海上風(fēng)電廠則可以坐享這部分收益，無需返還。
此外，各國對價格風(fēng)險控制的態(tài)度也有所不同，有些設(shè)置了補(bǔ)貼下限，有些設(shè)置了補(bǔ)貼上限，有些則完全放開。
在補(bǔ)貼之外，只有比利時在稅收上進(jìn)行了對海上風(fēng)電項(xiàng)目的區(qū)別對待，而英國因其較低的稅收也吸引了較多非本國公司。各國對發(fā)展海上風(fēng)電的戰(zhàn)略各有側(cè)重，主要著眼支持本國公司、擴(kuò)大規(guī)模、降低價格三方面。其中英國更側(cè)重擴(kuò)大規(guī)模和降低價格，其海上風(fēng)電裝機(jī)處于全球領(lǐng)先，但其國內(nèi)的開發(fā)商和整機(jī)制造商卻并非領(lǐng)先。
競價成為新潮流
目前，采用競拍的方式?jīng)Q定上網(wǎng)電價正在成為趨勢，英國、德國、荷蘭都開始改成這種形式，與中國最初推行海上風(fēng)電時實(shí)施的特許經(jīng)營權(quán)有些類似。這種模式下產(chǎn)生的價格由競爭產(chǎn)生，更利于海上風(fēng)電價格下降，但對于企業(yè)而言風(fēng)險較大，更適宜較為成熟的市場，無論是供應(yīng)鏈還是玩家的風(fēng)險掌控能力都更強(qiáng)。
競拍規(guī)則各國有所不同，歐洲各國均采取度電價格投標(biāo)，以價低者中標(biāo)，但最后出清價格各異，其中英國以競拍最高價出清，而大多數(shù)國家采用中標(biāo)價出清。而中國的特許經(jīng)營權(quán)綜合考量多方因素，價格只是其中一個要素。美國則采用商業(yè)租賃的形式，拍賣土地，價高者獲得。
2010-2016各國海上風(fēng)電競標(biāo)價格走勢
雖然競價模式因競爭可以盡快降低價格，但也增大了企業(yè)的風(fēng)險，存在企業(yè)違約即不履行項(xiàng)目或推遲項(xiàng)目的可能，如中國的第一次海上風(fēng)電的特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)就出現(xiàn)了類似的尷尬，雖然價低，但項(xiàng)目遲遲無法啟動。
為平衡價格與風(fēng)險，各國各有想法。如通過政府來確定地點(diǎn)而非讓企業(yè)自主選擇，從而降低選址失誤的風(fēng)險與成本，但也會一定程度上限制企業(yè)的自主性。再比如通過預(yù)選的方式，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，排除一些投標(biāo)?；蚴侨绾商m增收投標(biāo)保證金來提高門檻，但英國則選擇免費(fèi)投標(biāo)，吸引更多競爭。
最后，對于未能按時履約，大多數(shù)國家都采取較高處罰措施，降低風(fēng)險，而德國則選擇了較低的懲罰措施。這也可以部分解釋德國在今年上半年創(chuàng)造的零電價競標(biāo)，即完全接受市場電價無需補(bǔ)貼。另一方面的原因可能是，項(xiàng)目完成日期設(shè)定較晚，為2024年，開發(fā)商對于技術(shù)進(jìn)步有較為樂觀的預(yù)期。
未來中國做什么？
經(jīng)過多年的發(fā)展，歐洲尤其英國、德國的海上風(fēng)電市場無論是價格下降趨勢、供應(yīng)鏈成熟性、市場的開放程度都已有一個成熟市場的雛形。而中國的海上風(fēng)電還處于起步階段，這樣一個稚嫩的市場自然不可能完全去依葫蘆畫瓢，但歐洲市場仍有很多值得借鑒的地方。
歐洲補(bǔ)貼機(jī)制隨著市場的發(fā)展從政府定價走向了競拍模式，進(jìn)一步帶動價格下降。隨著國內(nèi)電改的推行，從FIT走向FIP或成趨勢，之后待到時機(jī)成熟，是否可以重啟特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)？
除了可以借鑒政策，中國海上風(fēng)電更急需的是經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)走向歐洲，參與歐洲市場或許是最好積累經(jīng)驗(yàn)的方法。中國的企業(yè)已經(jīng)有在歐洲布局海上風(fēng)電的先例，此后是否會有更多？
對于海上風(fēng)電，十三五的5GW的目標(biāo)能否完成？拭目以待。
