王信茂：改革開(kāi)放40年電力規(guī)劃工作的回顧

　　電力工業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，改革開(kāi)放40年來(lái)，始終堅(jiān)持適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，逐步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)不斷深化改革為自身發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，使電力工業(yè)的發(fā)展取得了輝煌成就。

　　電力規(guī)劃（計(jì)劃）由國(guó)家電力主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施。電力規(guī)劃（計(jì)劃）包括電力長(zhǎng)期、中期和短期發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）,而電力中期發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）的重點(diǎn)是五年規(guī)劃（計(jì)劃）,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃（計(jì)劃）相對(duì)應(yīng)、相銜接，忠實(shí)貫徹國(guó)家的能源電力發(fā)展戰(zhàn)略意圖。一部改革開(kāi)放的電力規(guī)劃（計(jì)劃）史，記錄著我國(guó)電力改革開(kāi)放與發(fā)展的足跡，凝聚著幾代電力建設(shè)者的智慧和心血。下面就改革開(kāi)放40年我國(guó)電力規(guī)劃工作做一回顧和簡(jiǎn)要分析,希望能對(duì)未來(lái)的電力規(guī)劃有所啟迪。

　　一、電力五年規(guī)劃（計(jì)劃）的簡(jiǎn)要回顧

　?。ㄒ唬╅_(kāi)始走上改革開(kāi)放之路的“五五”計(jì)劃中后期（1978--1980年）

　　新中國(guó)成立后，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，雖然經(jīng)過(guò)三年恢復(fù)時(shí)期（1950-1952年）、“一五”、“二五”計(jì)劃時(shí)期（1953-1962年）、三年調(diào)整時(shí)期（1963-1965年）、“三五”和“四五”計(jì)劃時(shí)期（1966-1975年）的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但由于受到“大躍進(jìn)”、“文革”等的干擾、破壞，造成了多次的曲折反復(fù)，盡管電力工業(yè)得到較快發(fā)展，仍趕不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從1970年開(kāi)始的缺電局面到“四五”末又有發(fā)展，全國(guó)39個(gè)發(fā)電設(shè)備容量10萬(wàn)千瓦以上的電網(wǎng)中，有24個(gè)存在不同程度的缺電。

　　1、關(guān)于《電力工業(yè)“五五”計(jì)劃》

　　水利電力部編制了《電力工業(yè)“五五”計(jì)劃》（1976—1980年），其主要任務(wù)是要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需要，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查分析，當(dāng)時(shí)全國(guó)缺電量250億千瓦時(shí)，缺裝機(jī)500萬(wàn)千瓦。

　　2、1978年電力工業(yè)情況

　　1978年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H有5712萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量2566億千瓦時(shí)，分別居世界第八位和第七位，220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度僅2.3萬(wàn)千米,220千伏及以上變電容量2528萬(wàn)千伏安,人均裝機(jī)容量和人均發(fā)電量只有0.06千瓦和268千瓦時(shí)，大大低于世界平均水平。

　　1978年12月舉行黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，做出了把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，中國(guó)開(kāi)始走上了改革開(kāi)放之路。此時(shí)正處于我國(guó)第五個(gè)五年計(jì)劃中期，這是我國(guó)具有歷史性偉大轉(zhuǎn)折的時(shí)期。

　　3、調(diào)整“五五”計(jì)劃

　　1979年4月中央工作會(huì)議提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，對(duì)“五五”計(jì)劃作了調(diào)整，調(diào)整后1980年發(fā)電量計(jì)劃由3000億千瓦時(shí)調(diào)整為2900億千瓦時(shí)，全國(guó)五年新增發(fā)電設(shè)備容量2600～2800萬(wàn)千瓦。

　　4、“五五”計(jì)劃完成情況

　　通過(guò)執(zhí)行“五五”計(jì)劃，1980年發(fā)電量達(dá)到3006億千瓦時(shí)，超過(guò)了原定計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，年均增長(zhǎng)8.95%；1980年全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量達(dá)到6587萬(wàn)千瓦。

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