12月3日,工信部發(fā)布《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)(簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》提出,到2025年,新能源汽車新車銷量占比達到25%左右,智能網聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%,高度自動駕駛智能網聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。
分析人士指出,若以2025年新車銷量3000萬輛計算,《規(guī)劃》發(fā)展愿景中新能源汽車新車銷量或將達到750萬輛左右。作為我國當前和未來15年新能源汽車發(fā)展的綱領性文件,《規(guī)劃》落地后將為今后新能源汽車產業(yè)制定相關規(guī)劃提供政策依據,長期利好新能源汽車產業(yè)發(fā)展。
深化“三縱三橫”研發(fā)布局
發(fā)展新能源汽車,是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在發(fā)展愿景方面,《規(guī)劃》指出,力爭經過十五年的努力,我國新能源汽車核心技術達到國際領先水平,質量品牌具備較強國際競爭力,我國進入世界汽車強國行列。純電動汽車成為主流,燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用,公共領域用車全面電動化,高度自動駕駛智能網聯(lián)汽車趨于普及,有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率提升。
到2025年,新能源汽車市場競爭力明顯提高,動力電池、驅動電機、車載操作系統(tǒng)等關鍵技術取得重大突破。新能源汽車新車銷量占比達到25%左右,智能網聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%,高度自動駕駛智能網聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。
與此前的網傳版本不同的是,該版《規(guī)劃》征求意見稿將新能源汽車年銷量占比從此前網傳版本的20%提升至25%,同時去掉了“乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km,新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh/100km”。伊維智庫研究總監(jiān)吳輝測算,若以2025年新車銷量3000萬輛計算,《規(guī)劃》發(fā)展愿景中新能源汽車新車銷量或將達到750萬輛左右。此外,技術層面參數不在產業(yè)規(guī)劃中提及,此舉說明《規(guī)劃》更加回歸產業(yè)規(guī)劃本質。
在提高技術創(chuàng)新能力方面,要堅持整車與零部件技術創(chuàng)新并重,加強關鍵共性技術供給,推動電動化與網聯(lián)化、智能化技術并行融合發(fā)展。其中,在“三縱三橫”研發(fā)布局中,以純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”,布局整車技術創(chuàng)新鏈;以動力電池與管理系統(tǒng)、驅動電機與管理系統(tǒng)、驅動電機與電力電子、網聯(lián)化與智能化技術為“三橫”,構建關鍵零部件技術供給體系。
吳輝向中國證券報記者表示,與此前的“三縱三橫”相比,新版“三縱三橫”已經出現(xiàn)變化。比如,此前“三縱”指混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車;“三橫”指多能源動力總成控制系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)。與之相比,新版“三縱三橫”更加強調網聯(lián)化和智能化。
在健全政策法規(guī)體系方面,《規(guī)劃》鼓勵地方政府加大公共服務、共享出行等領域車輛運營支持力度,給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策;2021年起,國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車;制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。
完善基礎設施建設
在完善基礎設施建設方面,《規(guī)劃》提出,在推動充換電網絡建設上,要加快充換電基礎設施建設。合理布局充換電基礎設施,依托“互聯(lián)網++”智慧能源,提升智能化水平,加快形成慢充為主、應急快充為輔的充電網絡,鼓勵開展換電模式應用。結合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作,引導相關方聯(lián)合開展充電設施建設運營,支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。鼓勵充電場站與商業(yè)地產相結合,建設智能立體充電站,提升公共場所充電服務能力,拓展增值服務。
在推動智能路網設施建設方面,建設支持車路協(xié)同的無線通信網絡。加快車用無線通信技術升級,不斷滿足高級別自動駕駛智能網聯(lián)汽車應用。
在推進智能化道路基礎設施建設上,推進交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級,加強交通信號燈、交通標志標線、視頻監(jiān)控設施、通信設施、車載終端之間的智能互聯(lián)。
在推進氫燃料供給體系建設上,提高氫燃料制儲運經濟性,因地制宜開展工業(yè)副產氫及可再生能源制氫技術應用,加快推進先進適用儲氫材料產業(yè)化。開展高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術示范應用,探索建設氫氣運輸管道,逐步降低氫燃料儲運成本。推進加氫基礎設施建設,完善加氫基礎設施立項、審批、建設、驗收、投運等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。支持利用現(xiàn)有場地和設施,開展油、氣、氫、電綜合供給服務。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行。
在推動新能源汽車與交通融合發(fā)展方面,加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用。創(chuàng)新智慧物流營運模式,推廣模塊化運輸、單元化物流、無人物流等新模式應用。
新能源汽車潛在需求量大
數據顯示,截至12月3日收盤,中信汽車指數上漲1%。威帝股份、蘇奧傳感、泉峰汽車、德宏股份、萬通智控、亞星客車、保隆科技漲停,富臨精工、北特科技、興民智通、中通客車等個股上漲6%以上。
盡管今年國內新能源車市場發(fā)展低于預期,導致對2020年市場依然不樂觀,但新能源汽車的潛在需求量依然很大。
中信證券汽車行業(yè)分析師指出,短期電動銷量承壓不影響中長期成長確定性,推動新能源汽車整車、動力電池等零部件企業(yè)優(yōu)化重組,中國電動供應鏈具備全球競爭力,受益全球電動化加速。
太平洋證券指出,新規(guī)劃以新能源汽車高質量發(fā)展為主線,從推動技術進步、降低資源消耗、改善生態(tài)環(huán)境等方面確定戰(zhàn)略導向,推動我國新能源汽車產業(yè)邁向新的歷史階段。盡管今年補貼大幅下降,行業(yè)短期面臨較大盈利壓力,但行業(yè)成長空間巨大,優(yōu)質公司長期配置價值逐步凸顯。