地方電改再下一城?！督?jīng)濟參考報》記者5月26日獲悉，繼云南、貴州、山西之后，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)同意廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點，同時這也意味著南方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)除海南外都已經(jīng)推動電改落地。
《廣西電力體制改革綜合試點實施方案》（《方案》）提出，將從電價改革、電力交易市場機構(gòu)組建、電力市場建設(shè)、發(fā)用電計劃放開、售電側(cè)改革、南方區(qū)域市場的銜接等方面進行全方位改革，重點解決廣西電價形成機制不順、部分資源型優(yōu)勢企業(yè)“用不起電”與火電“發(fā)不出電”的矛盾日益突出、電網(wǎng)低買高賣統(tǒng)購統(tǒng)銷、電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)與不足并存等突出問題。
據(jù)了解，與此前獲批的山西、云南、貴州不同，廣西一次能源匱乏，缺煤少油乏氣，主要是靠水電。因此，受豐枯期影響，其全省電力供應(yīng)的特點是階段性輸出和階段性輸入相互交替。不過高耗能占比也很高。鋼鐵、電解鋁等六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過三分之一，通過改革促使電價下降，成為這四個省份電改熱情高漲的最根本動力。
目前廣西電網(wǎng)企業(yè)綜合購電成本會隨水電出力情況發(fā)生變化，但由于售電價格相對固定，購電成本不能有效向售電側(cè)傳導(dǎo)，售電價格不能客觀體現(xiàn)實際購電成本的變化。未來改革將試點建立隨購電成本聯(lián)動調(diào)整機制，積極穩(wěn)妥推進輸配電價改革，試點實施峰谷分時電價制度。
問題遠不止于此。與其他三個綜合試點相比，廣西電力市場多網(wǎng)并存。在這樣的供電管理體制下，“地方電網(wǎng)主要通過躉售獲得電量、賺取差價,不僅一定程度上推高全區(qū)電價水平,而且造成電力市場無序競爭、電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)問題突出?！薄斗桨浮贩Q。
而且，市場化價格形成機制不健全,電力直接交易機制沒有有效建立。工業(yè)企業(yè)特別是部分資源型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)因電價相對較高而“用不起電”與火力發(fā)電企業(yè)因沒有發(fā)電容量而“發(fā)不出電”的矛盾日益突出。此外，前期電力改革不徹底,地方電網(wǎng)主輔不分、廠網(wǎng)不分現(xiàn)象仍然存在,一定程度上造成電價傳導(dǎo)不順、電力市場混亂等。
值得注意的是，上述這五個突出問題均直指廣西工業(yè)用電價格高，同時也暗示未來電價將有較大下降空間。《方案》提出了直接交易電量明確目標，“2016年直接交易電量不低于當(dāng)年全區(qū)用電量的20%，2017年以后根據(jù)市場發(fā)育程度，逐步放開全部工商業(yè)用電計劃?！?/p>
在備受關(guān)注的交易中心組建和售電側(cè)改革方面，廣西電力交易中心由主電網(wǎng)企業(yè)相對控股，地方電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)、部分電力用戶、第三方機構(gòu)參股。同時，支持來賓市河南工業(yè)園區(qū)組建配售電主體，先行開展售電側(cè)市場改革試點，并逐步擴大到河池市大任產(chǎn)業(yè)園、粵桂合作特別試驗區(qū)、賀州市信都工業(yè)園區(qū)等園區(qū)以及部分城市拓展區(qū)。
事實上，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)早已提前布局。國內(nèi)第二大水電上市公司、廣西水電龍頭企業(yè)桂冠電力在2月25日就公告稱，將與廣西電網(wǎng)共同組建一家售電公司，開展市場化售電業(yè)務(wù)、投資建設(shè)和運營增量配電網(wǎng)、為客戶提供增值服務(wù)。桂東電力也表示，隨著售電市場放開，公司積極探索智能微網(wǎng)、分布式能源以及售電服務(wù)增值業(yè)務(wù)，打造商業(yè)模式創(chuàng)新的多業(yè)務(wù)綜合能源集團，擬自籌資金3.8億元投資建設(shè)電力調(diào)度中心（桂東廣場），并與積成電子、高略科技等公司進行戰(zhàn)略合作，加快公司電網(wǎng)發(fā)展與升級。
