5月11日，廣州電力交易中心完成工商注冊(cè)，第一單完成云南送廣東跨省市場(chǎng)化交易6億千瓦時(shí)。2016年3月，國(guó)家發(fā)改委和能源局批復(fù)了北京、廣州兩大電力交易中心組建方案，北京電力交易中心完成工商注冊(cè)，而5月廣州電力交易中心完成工商注冊(cè)標(biāo)志著電改及供給側(cè)改革進(jìn)入實(shí)操階段。分別依托國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的兩大電力交易中心將會(huì)對(duì)電力改革帶來(lái)一些積極的影響，同時(shí)也應(yīng)警惕新的電力改革問(wèn)題的規(guī)避。
電力改革是供給側(cè)改革的重要組成部分，也是重要開端
“權(quán)威人士”最近談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走向做了一個(gè)預(yù)判，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前有復(fù)蘇跡象，但中國(guó)將會(huì)存在一段相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的L型經(jīng)濟(jì)。這源于中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾所決定的。中國(guó)一直在提倡供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)際供給與需求的關(guān)系是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，平衡是偶爾的，不平衡是常態(tài)。供給與需求間的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象究竟是供給側(cè)出了問(wèn)題，還是需求側(cè)出了問(wèn)題？鑒于中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩以及長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中被忽視掉的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期由政府主導(dǎo)，因此供給側(cè)改革成為重點(diǎn)。
供給側(cè)改革的重要內(nèi)涵就是追求高效能、高質(zhì)量、高品質(zhì)、強(qiáng)透明。由于中國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)下行壓力，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，再加上傳統(tǒng)化石能源利用過(guò)程中的污染問(wèn)題，去過(guò)剩產(chǎn)能成為該領(lǐng)域的企業(yè)的國(guó)家目標(biāo)，相應(yīng)的，供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。電力及相關(guān)領(lǐng)域子在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)占有重要的地位及較大的比重，自上而下的對(duì)強(qiáng)自然壟斷的電力進(jìn)行改革一定程度上反映了政府推動(dòng)供給側(cè)改革的力度。電力改革應(yīng)避免過(guò)去的投資驅(qū)動(dòng)模式，而應(yīng)選擇以消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)改革的模式。兩大電力交易中心自掛牌成立到廣州電力電力交易中心正式完成工商注冊(cè)，標(biāo)志著影響電改的跨區(qū)域市場(chǎng)化交易正式開展，似乎是以消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)模式的供給側(cè)改革。
交易中心對(duì)電力市場(chǎng)化交易的影響深遠(yuǎn)，新的投資機(jī)遇與問(wèn)題
新的電力改革明確保障公益性用電服務(wù)，除了公益性用電以外，鼓勵(lì)商業(yè)性的電力市場(chǎng)化交易。以股份制組建的交易中心定位就是面向市場(chǎng)的企業(yè)，在接下來(lái)的交易過(guò)程中，它的企業(yè)性質(zhì)可能會(huì)進(jìn)一步延伸，電力用戶可以大規(guī)模通過(guò)跨區(qū)域的輸電通道與發(fā)電企業(yè)直接發(fā)生交易。這對(duì)于我國(guó)普遍存在的清潔能源消納問(wèn)題的解決是有利的，如“三北”地區(qū)的風(fēng)電、光伏發(fā)電等有望通過(guò)交易中心實(shí)現(xiàn)電能東送，對(duì)于棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象的解決以及推動(dòng)能源的綠色低碳發(fā)展也是有利的。
競(jìng)價(jià)上網(wǎng)將成為一些具有成為成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電企業(yè)帶來(lái)較好的市場(chǎng)機(jī)遇，不過(guò)應(yīng)該區(qū)分好什么樣的才算是合理的競(jìng)價(jià)，什么樣的是惡劣的競(jìng)價(jià)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)惡性的競(jìng)價(jià)現(xiàn)象，整個(gè)過(guò)程可能還需要一段時(shí)間的實(shí)踐探索。而圍繞電力交易，將可能出現(xiàn)新型的服務(wù)類、代理的企業(yè)，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些為電力交易提供軟硬件支持的企業(yè)，也可能會(huì)衍生出一些相關(guān)的金融類企業(yè)或產(chǎn)品，這些都可能是新的投資機(jī)遇的再現(xiàn)。但這些也可能成為監(jiān)管的難點(diǎn)，電力交易推動(dòng)市場(chǎng)化，需要明確新的競(jìng)價(jià)公司的利益結(jié)構(gòu)，避免自己監(jiān)管自己的弊端出現(xiàn)。
兩大電力交易中心并存的局面是過(guò)渡，電力市場(chǎng)化交易是必然
目前北京、廣州兩大電力交易中心，實(shí)則是依托國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大公司，地方政府參股的形式完成組建的國(guó)有企業(yè)，本身就具有服務(wù)型企業(yè)的性質(zhì)，隨著這塊試驗(yàn)田的成熟，相對(duì)而言小區(qū)域性的電力交易企業(yè)將可能會(huì)出現(xiàn)，發(fā)電企業(yè)是否可以直接或間接控股未來(lái)的電力交易企業(yè)？如果可以控股，那么發(fā)電企業(yè)就等于可以直接買電給電力用戶，而只向電網(wǎng)企業(yè)繳納一定的過(guò)網(wǎng)使用費(fèi)。從這個(gè)意義上講，北京、廣州兩大電力交易中心的行政職能大于企業(yè)職能，目前仍然屬于過(guò)渡性的存在，而之后可能出現(xiàn)的小區(qū)域的電力交易企業(yè)更像是服務(wù)平臺(tái)，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)情況下，最終可能形成基于發(fā)電企業(yè)的以提高能源利用效率、提高服務(wù)質(zhì)量的電力互聯(lián)網(wǎng)綜合交易平臺(tái)。
兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心的企業(yè)化運(yùn)作，是否相對(duì)獨(dú)立
北京、廣州兩大電力交易中心建立的過(guò)程中，部分省級(jí)電力交易中心也在積極向企業(yè)化邁進(jìn)?；诂F(xiàn)有的電力體制以及電力供需現(xiàn)狀，兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心目前只能承受跨區(qū)域的中長(zhǎng)期電能交易，市場(chǎng)所期待的電力交易形式是交易中心承擔(dān)短期電能交易。目前看，電力交易市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻還是比較高的，民營(yíng)企業(yè)或資本還沒(méi)有足夠的信心進(jìn)入到電力交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中。兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心是否獨(dú)立，成為市場(chǎng)的憂慮所在。不少業(yè)內(nèi)人士將現(xiàn)有的電力交易中心視為在原有體制內(nèi)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，是電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作方式的調(diào)整，而非真正的電力市場(chǎng)化改革。
對(duì)于準(zhǔn)備介入電力交易市場(chǎng)的企業(yè)或投資者而言，短期內(nèi)，對(duì)于強(qiáng)自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)不能夠期望過(guò)高，現(xiàn)有的電力交易中心由于股本結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及體制受限等因素，各個(gè)電力交易中心構(gòu)不成嚴(yán)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，最終形成嚴(yán)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系還需要社會(huì)資本參與注入成立的小區(qū)域電力交易中心。
電力改革是一個(gè)循序進(jìn)行的過(guò)程，長(zhǎng)期看，電力交易市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)，無(wú)論兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心是否相對(duì)獨(dú)立，未來(lái)電力交易都會(huì)進(jìn)一步擺脫因電力特性所構(gòu)成的輸配電網(wǎng)的物理約束，走向更自由的嚴(yán)格市場(chǎng)化。當(dāng)前電力改革是求穩(wěn)，兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心什么時(shí)候放開，就是電力交易市場(chǎng)化來(lái)臨的時(shí)候。
