2016,“十三五”規(guī)劃的開局之年。我國電力體制改革進一步深化,電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,去產(chǎn)能步伐進一步加快,火電行業(yè)迎來新的契機。
2016年,煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,煤電綠色發(fā)展方向明確;
2016年,《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》等三個文件出臺,火電發(fā)展從容降速;
2016年,火電靈活性改造試點項目啟動,我國北方地區(qū)冬季供暖期調(diào)峰困難、棄風棄光等問題解決有望……
1.83億千瓦:科學調(diào)控煤電發(fā)展
科學發(fā)展煤電對我國的能源革命至關重要。
為化解煤電潛在過剩風險,規(guī)范各地煤電發(fā)展,2016年,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》《關于進一步規(guī)范電力項目開工建設秩序的通知》《關于建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》等多個文件,13個省級部門在2017年之前暫停核準新建燃煤火電項目,并直接叫停15個省區(qū)暫緩建設尚未開工的燃煤火電項目,超過1.83億千瓦的火電裝機被暫停。
我國通過采取“三個一批”措施,有序推進煤電建設,即電力冗余省份須對已納入規(guī)劃及核準(在建)煤電項目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施,并配套提出了嚴控自用煤電規(guī)劃建設、明確外送煤電規(guī)模、規(guī)范煤電開工建設秩序、加強煤電質(zhì)量監(jiān)督工作、嚴肅處理違規(guī)建設項目、發(fā)揮規(guī)劃指導約束作用、建立橫向協(xié)調(diào)指志機制、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用、嚴格落實各項調(diào)控等九方面要求。
與此同時,我國進一步加快去產(chǎn)能步伐,下達2016年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務,進一步加大對能耗高、污染重的落后煤電機組的淘汰關停力度,單機30萬千瓦以下、運行滿20年的純凝機組,運行滿25年的抽凝熱電機組以及改造后仍不符合能效、環(huán)保要求的機組均是被堅決取締的對象,淘汰容量總計491.8萬千瓦,其中,陜西、福建、河南淘汰容量均超過50萬千瓦。
由此可見,2016年,國家對煤電規(guī)劃建設的約束力進一步升級、監(jiān)管力度進一步強化,對風險控制途徑的表述也更為具體。這些宏觀調(diào)控措施,從長遠看,有利于緩解電力產(chǎn)能過剩,實現(xiàn)電力市場的再平衡,促進電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時也對火電行業(yè)提出了不小的挑戰(zhàn)。
2.6億千瓦:節(jié)能減排提速擴圍
當前,我國大氣污染物治理任重道遠,而火電依然是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。
2016年,我國以低碳發(fā)展為統(tǒng)領,全面梳理能源、電力與節(jié)能減排之間的內(nèi)在客觀聯(lián)系與規(guī)律,從煤電常規(guī)污染物控制、能效控制轉(zhuǎn)變到二氧化碳為主體的控制思路上來,將二氧化碳作為電力轉(zhuǎn)型的核心問題加以管理,煤電超低排放和節(jié)能改造“提速擴圍”全面加速,涉及24個?。▍^(qū)、市)約2.6億千瓦的機組實施超低排放改造,其中改造量較大的是山東、河南、江蘇、廣東、安徽等省,合計約1.5億千瓦,神華集團甚至于今年4月就完成京津冀地區(qū)超低排放改造,比《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014~2020年)》,提前近2年完成要求。
此外,實施節(jié)能改造的機組約1.8億千瓦,涉及26個?。▍^(qū)、市),其中改造量較大的是江蘇、廣東、山東、河北、寧夏等省(區(qū)),合計約1億千瓦。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,我國燃煤機組除塵、脫硫比例接近100%,脫硝比例超過83%,煤電行業(yè)煙塵、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物控制水平明顯提升。
2016年,超低排放改造與節(jié)能改造這套組合拳,將2014年國家環(huán)保部等三部委印發(fā)的《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》制定的目標變得不再骨感,將清潔發(fā)展的夢想照進現(xiàn)實。
2016年,火電行業(yè)走的并不輕松,但也獲得了可喜的成績。截止10月底,全國6000千瓦及以上電廠火電裝機容量突破10億大關,達到10.3億千瓦,容量大致接近整個美國的電力總裝機容量。雖然發(fā)電量并沒有同期升高,但是依然展現(xiàn)出不俗的實力,1-10月份,全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量35868億千瓦時,同比增長1.8%,增速比上年同期提高4.4個百分點。
展望2017,火電行業(yè)的發(fā)展方向又在哪里?據(jù)悉,受“上大壓小”政策以及“一帶一路”戰(zhàn)略的影響,“十三五”期間仍將有一批火電機組建設投產(chǎn)。《關于推進大型煤電基地科學開發(fā)建設的指導意見》提出,在2020年前,錫林郭勒、鄂爾多斯、呼倫貝爾、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東九個現(xiàn)代化千萬千瓦級大型煤電基地將建設完成。而隨著電網(wǎng)輸送能力的提升,未來電源規(guī)劃重心將向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,加速淘汰各地落后產(chǎn)能,在中西部地區(qū)興建清潔、高效的大容量機組進行外送,在保證能源供給,支撐“一帶一路”戰(zhàn)略同時,帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。