我國逐步對產(chǎn)能過剩項(xiàng)目源頭開始收緊。據(jù)報(bào)道，國土資源部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審與審查，對不符合條件的一律不予辦理。其中，在用地預(yù)審方面，對于產(chǎn)能過剩的鋼鐵、煤炭等行業(yè)新增項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。
易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從國土部此類政策的導(dǎo)向來看，體現(xiàn)出管理層對不受歡迎、亟待去產(chǎn)能的工業(yè)項(xiàng)目，給予的后續(xù)用地優(yōu)惠和支持力度愈發(fā)減少，甚至采取了零審批的做法，以抑制此類產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，過去很多地方政府為了加快工業(yè)產(chǎn)值的增加，會(huì)在用地審批方面采取比較激進(jìn)的做法，而現(xiàn)在設(shè)置這樣一道防線以后，整體上會(huì)使得此類區(qū)域后續(xù)投資潛力受到抑制，這體現(xiàn)出去產(chǎn)能過程中土地政策的靈活調(diào)整，有利于后續(xù)土地政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策結(jié)合得更加緊密。
《通知》要求，在用地預(yù)審方面，對于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。
《通知》要求，對于煤電項(xiàng)目，2012 年及以前納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準(zhǔn)應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審;2012年以后納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前(含2017年)除民生熱電及國家確定的示范項(xiàng)目外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地預(yù)審。
在用地審批方面，《通知》提出，對于已核準(zhǔn)鋼鐵、煤炭、石化項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級人民政府尚未公布已經(jīng)實(shí)行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請;對于煤電項(xiàng)目，按照合理安排已核準(zhǔn)項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前(含2017年)除民生熱電外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地申請。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目不在上述限制范圍內(nèi)。
