近年來，我國出臺了系列補(bǔ)貼政策，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)開好頭、起好步起到了至關(guān)重要的作用。隨著產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)步，近期，北京、上海、天津、山東、廣東、湖北、河北等地新能源汽車業(yè)界反映，現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策宜適當(dāng)調(diào)整完善，簡化補(bǔ)貼手續(xù)和縮短補(bǔ)貼資金到位周期，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，重點(diǎn)應(yīng)向新能源汽車核心零部件生產(chǎn)企業(yè)傾斜。
縮短補(bǔ)貼周期緩解企業(yè)資金壓力
業(yè)內(nèi)人士反映，新能源汽車現(xiàn)行補(bǔ)貼政策資金到位周期過長，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來很大壓力，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新，建議國家適當(dāng)調(diào)整縮短資金撥付周期。
深圳市五洲龍汽車有限公司副總經(jīng)理鄧先泉說，新能源汽車售出之后，補(bǔ)貼資金到位周期短則幾個月、長則半年，這對企業(yè)資金周轉(zhuǎn)造成了很大壓力。
“我們公司2014年的車子，光是國家補(bǔ)助還有9000多萬元至今沒有拿到手。”鄧先泉說，新能源汽車的市場準(zhǔn)入審批較慢，已經(jīng)給企業(yè)造成不小的資金周轉(zhuǎn)壓力。新能源汽車都是新車型，公告目錄比較及時，但購置稅目錄比較滯后，因?yàn)槟壳斑€需要節(jié)油目錄。目前，新車從下線到獲得批準(zhǔn)上市，需要4到6個月。“車子上市回籠資金本來就是一個搶時間的過程，建議在審公告目錄同時并聯(lián)審批購置稅目錄。這一小改進(jìn)能大幅提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度”。
深圳市沃特瑪電池有限公司董事長李瑤也說，公司的主要客戶是地方公交公司，目前補(bǔ)貼資金的回籠時間很長，一些補(bǔ)貼一年到不了位。“我們已經(jīng)在陜西渭南規(guī)劃建設(shè)一個年產(chǎn)能10g瓦時的電池生產(chǎn)廠，但補(bǔ)貼沒有到位，資金不足，買不了地。”
此外，也有部分業(yè)界人士提出，當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場處于起步階段，必須有國家補(bǔ)貼，否則行業(yè)發(fā)展較難。但是，新能源汽車補(bǔ)貼政策目前走勢不明，正引發(fā)行業(yè)憂慮，呼吁國家明確補(bǔ)貼政策走向，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。
中國汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士建議，進(jìn)一步理順我國新能源汽車相關(guān)管理體制。新能源汽車申請補(bǔ)貼流程應(yīng)該簡化和統(tǒng)一，公開公示，便于企業(yè)操作，并完善補(bǔ)貼申報系統(tǒng)，提高企業(yè)申報效率。目前，各地新能源補(bǔ)貼申請對口部門及流程都不相同，而且有些地方經(jīng)辦部門人員對流程不熟悉，給企業(yè)申請帶來困難，直接影響企業(yè)向市場推廣新能源汽車產(chǎn)品的效率。
補(bǔ)貼重點(diǎn)宜向核心零部件企業(yè)傾斜
有業(yè)界人士提出，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家補(bǔ)貼和指導(dǎo)政策也應(yīng)與時俱進(jìn)、適時調(diào)整政策刺激重點(diǎn)。其中，從打造整個新能源汽車行業(yè)的核心競爭力角度考慮，建議國家補(bǔ)貼重點(diǎn)應(yīng)從當(dāng)前補(bǔ)貼整車車企，逐步調(diào)整為補(bǔ)貼新能源汽車三大核心零部件——電控、電機(jī)、電池企業(yè)，或者具備全鏈條生產(chǎn)能力的整車企業(yè)。
深圳巴斯巴科技發(fā)展有限公司主要生產(chǎn)復(fù)合層壓母排、電動汽車充電連接器、電動汽車動力連接整體解決方案、電動汽車高壓配電整體解決方案等六大系列產(chǎn)品。董事長林國軍說，我國新能源汽車現(xiàn)在沒法超越國外產(chǎn)品，就是核心零部件趕不上，而不是車型趕不上。車型可以代工生產(chǎn)，核心零部件不靠自主研發(fā)則行不通、走不遠(yuǎn)。 “零部件做好了我們就可以把車賣到全世界，光搞整車我們不行。”林國軍說，電池、電機(jī)、電控這些核心部件的競爭力不行，新能源車企下一步也就成富士康，成了組裝廠。
一些人士提出，補(bǔ)貼整車生產(chǎn)企業(yè)還容易滋生高價售車、套取國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的情況，即車企可能把汽車出廠價標(biāo)到很高，使獲得的國家和地方補(bǔ)貼之和高于生產(chǎn)成本。這不僅導(dǎo)致財稅流失，而且導(dǎo)致新能源汽車企業(yè)喪失追求技術(shù)進(jìn)步的動力，甚至導(dǎo)致問題汽車的出現(xiàn)。
東風(fēng)汽車公司新能源汽車事業(yè)平臺總裁、東風(fēng)電動車輛股份有限公司總經(jīng)理黃兆勤說，我國部分整車企業(yè)更多還是為了補(bǔ)貼而做車。“整個行業(yè)里面，我認(rèn)為可能會超過一半的企業(yè)，擔(dān)不起中國新能源汽車發(fā)展的重任。”部分車企為拿補(bǔ)貼而生產(chǎn)，沒有進(jìn)行系統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)和充分驗(yàn)證，車輛性能和質(zhì)量難以保證，存在可靠性、安全性隱患。
深圳市大地和電氣股份有限公司董事長裘新銘認(rèn)為，目前國家急需建立公平公正的檢測機(jī)構(gòu)和體系，組織對新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行評估，評估市場認(rèn)可度高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)，并推薦這些企業(yè)優(yōu)先獲得國家補(bǔ)貼它。否則，國家補(bǔ)貼被上百家良莠不齊的企業(yè)瓜分，將成撒胡椒面。“目前國內(nèi)雖然有類似機(jī)構(gòu)，但指標(biāo)設(shè)計科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)卻還沒有。”
有關(guān)人士建議，對核心零部件企業(yè)的補(bǔ)貼也應(yīng)科學(xué)設(shè)計。鄧先泉說，補(bǔ)貼要有針對性和可操作性。比如，對于新能源汽車電池，應(yīng)以電池續(xù)航里程和電池重量來衡量補(bǔ)貼梯次，續(xù)航里程越高、重量越小則電池綜合指標(biāo)越優(yōu)，國家補(bǔ)貼的梯次就該越高，以獎勵先進(jìn)。
比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福說，我國國內(nèi)9家車企的產(chǎn)品，普通轎車競爭不過大眾一家車企，豪華汽車更競爭不過奔馳、寶馬。我國推廣新能源汽車是彎道超車、振興民族工業(yè)的契機(jī)，國家補(bǔ)貼應(yīng)該獎優(yōu)扶強(qiáng)，尤其是集中財力扶持具備全鏈條生產(chǎn)能力的整車企業(yè)。“日本三家大車企，就撐起了整個民族汽車行業(yè)。”
