全國人大代表孫煥泉：
加快推進(jìn)我國原油期貨市場建設(shè)
從110美元/桶到35美元/桶，國際油價“斷崖式”的下跌，讓整個石油行業(yè)全面進(jìn)入“寒冬期”。全國人大代表、中國石化集團(tuán)勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經(jīng)理孫煥泉建議，應(yīng)利用當(dāng)前油價低迷的時機(jī)，加快推進(jìn)我國原油期貨市場建設(shè)，增強(qiáng)我國對國際原油市場的影響力，降低油價波動帶來的風(fēng)險，保障國家能源安全。
目前我國已成為世界第二大石油消費(fèi)國和第一大石油進(jìn)口國，但由于我國尚未建立成熟的石油期貨市場，只能被動接受國際油價變化，一定程度上導(dǎo)致我國在國際貿(mào)易中處于不利地位；同時，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展套期保值主要依靠國外期貨市場，規(guī)避和降低經(jīng)營風(fēng)險的渠道受到局限。而當(dāng)前油價持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢更是給國內(nèi)油企帶來巨大挑戰(zhàn)。
已經(jīng)勘探開發(fā)了50多年的勝利油田也同樣面臨著前所未有的生存發(fā)展壓力。“能不能遵循大邏輯，善不善應(yīng)對低油價，確保國有資產(chǎn)保值增值，對中國石化勝利油田來說，是大課題，也是大考驗(yàn)。”孫煥泉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在過去的一年里，勝利油田加快推進(jìn)油公司體制機(jī)制建設(shè)，堅持低成本開發(fā)，推行“三線四區(qū)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模型，把科技進(jìn)步作為破解老油田效益開發(fā)難題的解碼器，加大新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。
“以前，油田哪些井盈利，哪些井該關(guān)，躺了扶不扶，措施上不上沒有統(tǒng)一的‘尺子’量。在低油價下，我們堅持低成本開發(fā)，創(chuàng)新推行‘三線四區(qū)’經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模型，以運(yùn)行成本、操作成本、完全成本為‘三線’，通過對比油井產(chǎn)出收益與實(shí)際發(fā)生成本，將被評價對象劃分到無效區(qū)、低效區(qū)、邊際區(qū)和利潤區(qū)‘四區(qū)’。就像剝洋蔥，算清楚了每口井的成本構(gòu)成，依據(jù)效益評價結(jié)果采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)了油井從無效變有效、有效變高效、高效再提效。”孫煥泉稱。
孫煥泉表示，低油價嚴(yán)峻形勢下，企業(yè)左右不了油價，但可以左右成本。勝利油田以前所未有的力度找潛力、挖效益、降漏失，努力減少“跑冒滴漏”。數(shù)據(jù)顯示，2015年，勝利油田探井成本同比降低699元/米，成功率同比提高6.5個百分點(diǎn)；百萬噸產(chǎn)能投資下降3.8億元，開發(fā)成本下降1.6美元/桶。
這一切當(dāng)然還依賴于科技創(chuàng)新。據(jù)介紹，2015年勝利油田申報專利769件，其中發(fā)明專利406件，授權(quán)發(fā)明專利62件，位居中石化第一。
不容忽視的是，在企業(yè)積極修煉“內(nèi)功”的同時，外部環(huán)境的優(yōu)化同樣重要。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國石油消費(fèi)量達(dá)5.4億噸，約占世界總消費(fèi)量的11%；進(jìn)口量為3.34億噸，約占世界石油貿(mào)易量的12%，對世界石油市場影響巨大。但從國際石油市場定價格局看，主要以美國紐約、英國倫敦期貨交易市場價格為主導(dǎo)，我國由于尚未建立原油期貨市場，在國際石油定價體系中處于被動接受地位。
“中東國家向歐美出口原油分別依據(jù)英國倫敦和美國紐約期貨市場價格，而向中國出口的原油價格高于歐美，存在‘亞洲溢價’，我國每年要額外增加20億美元的原油進(jìn)口支出。”孫煥泉介紹說，而且利用原油期貨市場開展套期保值，是國內(nèi)外石油企業(yè)應(yīng)對油價劇烈波動風(fēng)險的普遍做法。2015年，我國進(jìn)口原油采購成本超過1000億美元，由于全年人民幣對美元匯率貶值5.8%，據(jù)此測算我國進(jìn)口原油需多支出約300億元人民幣。如果以人民幣進(jìn)行原油期貨交易，可減少因匯率變動帶來的損失。
此外，近年來，我國高度重視石油儲備體系建設(shè)，儲備能力不斷增強(qiáng)。由于原油實(shí)物儲備體系既涉及儲備庫建設(shè)和原油采購，還涉及儲備設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行，需要支出的成本代價較高。而利用期貨市場的長期交易品種，通過支付少量保證金鎖定交易(一般為最終交易價格的5%至30%)，一定程度上具有儲備的功能。“從這個角度看，建立我國石油期貨市場，可以搭建低成本石油儲備的平臺，有利于企業(yè)多元化開展商業(yè)石油儲備，豐富完善我國石油儲備體系建設(shè)。”孫煥泉稱。
據(jù)了解，目前，針對原油期貨上市，國家相關(guān)部門已出臺《做好境內(nèi)原油期貨交易跨境結(jié)算管理工作的公告》、《關(guān)于開展原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告》等一系列政策，上海期貨交易所建立了專門的原油期貨市場交易機(jī)構(gòu)，開放我國原油期貨市場的條件已基本成熟。
根據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年國際石油市場仍將保持供大于求的格局，我國作為全球最大原油進(jìn)口國，成為眾多石油輸出國爭奪市場的焦點(diǎn)，為我國建立原油期貨市場提供了有利機(jī)遇。
孫煥泉建議加快推進(jìn)我國原油期貨市場建設(shè)的步伐，利用有利時機(jī)盡快形成規(guī)模，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，建立健全原油期貨市場相關(guān)法律體系，盡快出臺期貨法，以立法的形式對參與各方的權(quán)責(zé)關(guān)系、交易規(guī)則、違約責(zé)任以及糾紛解決等作出明確規(guī)定。此外，加強(qiáng)政策推動，采取降低費(fèi)率等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)將套期保值業(yè)務(wù)由國外轉(zhuǎn)到我國原油期貨市場，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會投資者和國外投資者積極參與交易，使我國原油期貨市場形成石油企業(yè)、機(jī)構(gòu)與國外投資者等多元投資主體共同參與的格局。
