不瞞您說，小編在兩會期間聽到的最多爭議就是火電今后發(fā)展的路徑問題，就連努爾局長都毫不掩飾地表達了他對于目前煤電過剩的擔憂。
確實，一面是電力需求增速放緩、供需矛盾加大，一面是大氣污染治理的重拳夾擊，火電行業(yè)在“十三五”開局之年顯得舉步維艱......
到底煤電過剩會帶來哪些嚴重后果?我們是否還需要煤電?如何控制好煤電的發(fā)展節(jié)奏?火電企業(yè)今后怎么生存和發(fā)展?小編在帶著這些疑問采訪能源界各位大佬后發(fā)現(xiàn)，火電的發(fā)展謎題似乎已有了答案。
煤電過剩會帶來哪些麻煩?
隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，電力行業(yè)也呈現(xiàn)消費需求增速放緩態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國全社會用電量增速為0.5%，增速同比回落3.3個百分點。
其中值得注意的是，同年我國火電發(fā)電量已呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，利用小時降至4329小時。但與其形成強烈對比的是，僅在同年上半年我國火電總裝機量就已達9.35億千瓦，各地核準在建規(guī)模達1.9億千瓦,已發(fā)路條(可以開展前期準備工作)約2億千瓦。
“目前我國電力供需相較寬松，煤電機組正面臨產(chǎn)能過剩的潛在風險，如果仍按照以往的態(tài)勢建設(shè)，未來兩三年內(nèi)煤電裝機肯定過剩。”全國人大代表、國家能源局局長努爾·白克力向本報記者強調(diào)，務(wù)必要把這一潛在風險化解在萌芽狀態(tài)中。
值得警惕的是，火電機組利用小時數(shù)仍面臨進一步下降的可能，這將造成大量新建燃煤發(fā)電機組設(shè)備閑置或低功率運行。低功率運行狀態(tài)還將產(chǎn)生額外污染，增加單位能耗和運行成本;機組設(shè)備閑置也將增加燃煤電廠本就漫長的成本回收周期，使得發(fā)電企業(yè)面臨經(jīng)營風險。
“盡管2015年煤價下調(diào)，火電企業(yè)效益還不錯，但燃煤上網(wǎng)電價2016年下調(diào)3分錢，加之火電機組利用小時數(shù)下降，電力企業(yè)或?qū)⒚媾R經(jīng)營的‘嚴冬’。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒對此進一步指出，如不對電力供給側(cè)加以合理控制，電力過剩將進一步擴大，這對于火電企業(yè)來說無疑是雪上加霜。
嚴控煤電發(fā)展有哪些舉措?
防患于未然，如何遏制火電發(fā)展節(jié)奏?努爾·白克力對本報記者表示，國家能源局建立了煤電建設(shè)風險預(yù)警機制，對有紅色、橙色預(yù)警的省份，禁止新建燃煤電站。此外國家能源局還提出了“三個一批”辦法，即緩建一批、取消一批、停建一批煤電項目，緩解煤電產(chǎn)能潛在過剩風險。
此外，記者還了解到，國家能源局日前還發(fā)布了《關(guān)于做好電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》，特別強調(diào)火電項目核準下放后應(yīng)“權(quán)力與責任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強化”，并嚴格調(diào)控入選電力建設(shè)規(guī)劃的燃煤電站項目。
在火電規(guī)劃與布局上，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞則在會上建議，“十三五”期間應(yīng)下決心嚴控中東部地區(qū)煤電發(fā)展規(guī)模，已建煤電機組要減少發(fā)電并有計劃關(guān)停。他表示，東中部地區(qū)煤電建設(shè)規(guī)模過大，與大氣污染防治、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整背道而馳。
“除了要嚴格管控煤電新開工項目和規(guī)模，還要利用市場機制倒逼，加快推進電力市場化改革，新核準的發(fā)電機組原則上參與電力市場交易。”全國人大代表、中國能建總經(jīng)理丁焰章對此表示。
與此同時，淘汰落后燃煤機組也是優(yōu)化火電產(chǎn)能布局的重要舉措。
2015年12月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和 2018年達標。
“這一決定已是在倒逼電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。”全國政協(xié)委員、國電集團原總經(jīng)理朱永芃對本報記者表示，“它明確了火電今后的發(fā)展方向，即在重點支持大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保性能好的先進火電機組的同時，逐步關(guān)停、淘汰小容量、低性能、高耗能、高污染的落后火電產(chǎn)能。”
今后該如何給火電定位?
火電未來的發(fā)展空間還有多少?在3月7日舉行的全國政協(xié)十二屆四次會議記者會上，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任秦大河表示，即使到2050年，煤炭在我國能源消費比重中仍占比超過50%。
對此，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、華北電力大學校長劉吉臻也對本報記者表示，“我們做過相關(guān)研究，即使到2030年，火力發(fā)電仍將占到全國發(fā)電量的60%左右。”
在劉吉臻看來，火電應(yīng)被賦予第二屬性，即承擔“一次能源可儲、二次能源可控”的調(diào)峰作用。“國家應(yīng)通過市場化的手段，大力推廣建設(shè)一批深度調(diào)峰的火電廠，從而深度、快速地發(fā)揮火電的調(diào)峰能力，以接納更多的新能源進入電網(wǎng)，很可惜這并未引起國家的足夠重視。
“現(xiàn)在國家把電價補貼給了可再生能源，未來也要給調(diào)峰電廠，” 他還補充說，雖然在今后很長時間內(nèi)火電仍將承擔主導(dǎo)地位，但其不能以自身利益出發(fā)去抗拒新能源的發(fā)展大勢。“今后火電應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展思路和生產(chǎn)方式，研發(fā)更先進的火力發(fā)電技術(shù)，走高效化、集約化、清潔化的火電發(fā)展道路，這也是能源革命的內(nèi)涵。”
此外，全國政協(xié)委員、國家能源局原副局長史玉波在接受本報記者采訪時也表示，“今后要用新思路來考慮火電的發(fā)展，應(yīng)多在提高效率、降低排放的新技術(shù)上發(fā)力，并與煤炭的清潔高效利用以及整個產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合。”
