2016年12月22日，就在北京遭遇連日嚴重霧霾后綻現(xiàn)藍天的第一天，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設規(guī)模有關問題的通知》（國能新能【2016】383號）特急文件，這份文件也就是眾多光伏電站投資者翹首期盼的2016年光伏電站補貼指標增補文件。有別于以往紅頭文件簽發(fā)日期與正式公布日期相差近一個星期的慣例，這次的文件茲一簽發(fā)就開始在網(wǎng)上爆炸性的傳播開來，可見文件發(fā)布的急迫性和光伏從業(yè)者的急切心態(tài)。
為了大家的閱讀方便，小編特將文件內(nèi)容總結(jié)并解讀如下：
一、各地將嚴控國家下達規(guī)模，全面采取競價方式分配項目指標。超過國家下達規(guī)模一律不得納入國家補貼資金補貼范圍，由地方（省、自治區(qū)、直轄市）自行解決；
二、由于先建先得等地方政策導致的遺留問題使很多項目不能獲得2016年指標，而如果適用2017年上網(wǎng)電價或參加競價上網(wǎng)，這些項目的收益率將遭受致命打擊，嚴重影響投資積極性，甚至會造成不必要的混亂。國家能源局允許有指標規(guī)模增補需求的可提前使用2017年建設規(guī)模指標，追加的規(guī)模將從2017年建設指標中相應扣減，保證總體指標平衡，穩(wěn)定發(fā)展；
三、每個地方（省、自治區(qū)、直轄市）追加規(guī)模不超過1GW，超過500MW的地方2017年就不再下達新增建設規(guī)模指標。棄光率超過5%的地區(qū)不再增補；
四、增補項目需要在2016年12月31日前并網(wǎng)，或者已實質(zhì)性開工并確保在2017年6月30日之前并網(wǎng)（以電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗收日期為準）。也就意味著，符合增補條件的地方再一次出現(xiàn)一批630項目；
五、增補項目必須參加競價，既可以采取單一電價競價方式（看誰上網(wǎng)電價低），也可以采取綜合評分競爭模式（像領跑者一樣綜合評分，但電價權重不得低于30%）。主導思想很明確，充分考慮光伏發(fā)電實際成本，在保證合理收益的前提下大幅度降低補貼額度，減小國家補貼資金池壓力；
六、各地方（省、自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委或能源局須以最快速度將增補項目的競爭分配辦法報送國家能源局，并在得到論證反饋后迅速向社會公布組織實施。2016年12月31日之前完成競爭分配，并將項目清單報送國家能源局；
七、2016年12月31日前建檔立卡貧困村的已并網(wǎng)或已備案在建的300KW及以下村級光伏扶貧電站直接納入2016年國補指標規(guī)模；
八、由于采取競價上網(wǎng)方式明顯降低上網(wǎng)電價的黑龍江和湖北省，各自獲得了來自國家能源局的200MW獎勵指標。這些項目將依舊采取競價上網(wǎng)方式確定指標分配；
九、金寨縣按照高比例可再生能源示范縣建設規(guī)劃分階段組織實施光伏發(fā)電建設，不占用安徽省指標。
文件落地，辛苦了一年的光伏人們總算是松了一口氣，全民君（微信號：pv_plus）也祝愿大家的電站都能取得補貼指標，先建先得的電站們都能實現(xiàn)較好的收益。但全民君（微信號：pv_plus）也在此提醒各位同行們，光伏發(fā)電雖然是國家鼓勵的清潔能源利用形式，但萬事皆要有度，切不可懷著僥幸心理違背政策導向一窩蜂式的扎堆投資。
多則上億少則幾千萬投資的光伏電站無論是選址用地、支持性文件取得還是建設規(guī)模指標的獲取，都要超前統(tǒng)籌、理性判斷。隨著政策的逐漸成熟和裝機增長速度與補貼資金、電力送出消納能力的嚴重不匹配，光伏電站的投資將逐漸走入理性發(fā)展階段。
另外，小編也提醒新進入分布式光伏投資開發(fā)領域的同行們，雖然分布式市場更受中央及各級地方政府的大力扶持和政策傾斜，也不受指標限制，更加市場化，但如果像很多地面集中式電站的投資者一樣橫沖直撞，無視市場規(guī)律和職業(yè)操守，造成市場失衡，最終毀掉的不僅是一個項目或一家公司，甚至有可能是整個行業(yè)，畢竟分布式光伏面向的是整個社會。
如何將行業(yè)蛋糕做大，如何利用新能源為社會造福，將是擺在每一個從業(yè)者面前的一份考卷。
