2021年8月31日至9月30日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖北省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年12月13日反饋了督察報告，同時移交5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求嚴肅、精準、有效追責(zé)問責(zé)。
湖北省委、省政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改和追責(zé)問責(zé)工作作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，作為完整準確全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神、一絲不茍落實黨中央決策部署的重要抓手，作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、守牢生態(tài)安全底線的重要內(nèi)容，堅持依規(guī)依紀和實事求是的原則、從嚴從實的標準，以釘釘子的精神抓好督察反饋問題整改和責(zé)任追究工作，以實際行動和成效堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
湖北省紀委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對移交的5個責(zé)任追究問題深入開展調(diào)查核實，厘清責(zé)任點位，區(qū)分不同情形，審慎精準開展追責(zé)問責(zé)。根據(jù)調(diào)查核實情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，共對33個責(zé)任單位、72名責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)，其中廳局級6人、縣處級28人、鄉(xiāng)科級及以下38人；給予黨紀政務(wù)處分30人，誡勉25人，采取責(zé)令書面檢查、組織調(diào)整等方式追責(zé)問責(zé)17人。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、湖北省黃岡孝感襄陽等市推進磷石膏資源化綜合利用不力，污染問題突出
經(jīng)查，省經(jīng)信部門未及時研究制定磷石膏資源化綜合利用落實舉措，致使我省磷石膏綜合利用相關(guān)鼓勵措施至中央生態(tài)環(huán)保督察通報時仍未出臺。此外，還存在上報數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴問題。武穴市對湖北祥云集團輪鏡塘磷石膏庫初期滲漏污染問題失察失管，以罰代管代治，導(dǎo)致污染問題長期未解決。湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司對督察反饋問題整改不到位，磷石膏庫滲漏并通過雨水口偷排污水，屬地監(jiān)管不到位。襄陽市南漳縣對南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司違規(guī)堆放磷石膏監(jiān)管不力，未督促對企業(yè)環(huán)境安全隱患加強排查整治，致使被雨水沖刷的磷石膏直排外環(huán)境。
按照管理權(quán)限，對省經(jīng)信廳予以通報批評并責(zé)令作出書面檢查。給予省經(jīng)信廳黨組成員、副廳長郭濤誡勉處理；給予時任省經(jīng)信廳原材料工業(yè)處處長雷培德黨內(nèi)警告處分；給予省經(jīng)信廳節(jié)能與綜合利用處處長張青春批評教育處理；給予時任黃岡市經(jīng)信局科技科副科長呂品誡勉處理。
對武穴市委、黃岡市生態(tài)環(huán)境局武穴分局黨組予以通報問責(zé)，對武穴市政府予以通報批評。給予時任武穴市委副書記、市長陳風(fēng)，時任武穴市政府黨組成員、副市長葉林通報處理，并責(zé)令作出書面檢查；給予時任武穴市委常委、副市長劉婷誡勉處理。給予時任黃岡市生態(tài)環(huán)境局武穴分局黨組書記、局長潘明君，黨組成員、副局長劉輝俊，時任武穴分局田鎮(zhèn)分局副局長劉向華黨內(nèi)警告處分。
責(zé)令大悟縣委、大悟縣政府、湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司黨委作出書面檢查。給予大悟縣政府黨組成員、副縣長陳亮誡勉處理；給予大悟縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊負責(zé)人殷凱黨內(nèi)警告處分；給予大悟縣陽平鎮(zhèn)城建環(huán)保中心主任李俊黨內(nèi)警告處分，因其存在其他違紀問題，合并執(zhí)行黨內(nèi)嚴重警告處分。給予時任湖北省黃麥嶺控股集團有限公司黨委書記、總經(jīng)理兼黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司黨委書記、執(zhí)行董事劉蓓黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分，因其存在其他違紀問題，合并執(zhí)行黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)撤職處分；給予時任湖北省黃麥嶺控股集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理兼黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司總經(jīng)理高振華黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。此外，對5名企業(yè)人員作出相應(yīng)處理。
責(zé)令南漳縣政府、襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳分局作出書面檢查。給予襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳分局黨組書記、局長羅家云，黨組成員、副局長張勇政務(wù)警告處分。此外，對其他2名責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。
二、通山縣九宮山國家級自然保護區(qū)小水電清理整改工作滯后
經(jīng)查，通山縣委、縣政府及相關(guān)職能部門對小水電清理工作推動不到位，對中央和省有關(guān)小水電清理政策學(xué)習(xí)不夠、理解不深，將6座退出類小水電站退出時間延遲至2022年底。對石凱電站改造擴建未辦理相關(guān)審批手續(xù)。未認真審核集潭二級電站首次投產(chǎn)日期。未及時制定6座退出類小水電站具體拆除方案，也未啟動實質(zhì)性拆除工作。未嚴格審核對自然保護地整合優(yōu)化方案，導(dǎo)致6座退出類小水電站所在區(qū)域由原核心區(qū)和原緩沖區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)。對小水電站不能穩(wěn)定足額下泄生態(tài)流量問題監(jiān)管不力，對電站業(yè)主私自封堵生態(tài)流量泄放通道監(jiān)督檢查不到位，督促整改力度不夠。
按照管理權(quán)限，責(zé)令通山縣委、通山縣政府、通山縣水利和湖泊局、通山縣自然資源和規(guī)劃局作出書面檢查。給予時任通山縣委書記石玉華，時任通山縣委副書記、縣長陳洪豪，縣政府黨組成員、副縣長焦?jié)h雄通報處理，并責(zé)令作出書面檢查；給予時任通山縣政府副縣長陳浩政務(wù)警告處分；給予時任通山縣政府黨組成員、副縣長柯振華誡勉處理；給予時任通山縣水利和湖泊局黨組書記、局長王定明黨內(nèi)警告處分；給予通山縣水利和湖泊局黨組書記、局長石裕剛誡勉處理；給予通山縣水利和湖泊局副局長王文紹政務(wù)記過處分。此外，對其他4名責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。
三、孝感市生活垃圾焚燒項目規(guī)劃建設(shè)滯后，垃圾填埋場環(huán)境問題嚴重
經(jīng)查，孝感市委、市政府履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任不力，對省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改動作遲緩，對全市垃圾焚燒項目規(guī)劃統(tǒng)籌不夠，對漢川市垃圾焚燒項目建設(shè)推動不力。孝感市城管執(zhí)法委推動解決全市垃圾填埋場管理維護、存量處置、設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題不到位。漢川市、安陸市、云夢縣、應(yīng)城市等四地黨委、政府對解決本地區(qū)填埋場超負荷運行、滲濾液長期積存、環(huán)境風(fēng)險突出等問題統(tǒng)籌謀劃不夠、方法不多，致使相關(guān)問題長期存在。此外，漢川市委、市政府在垃圾焚燒項目建設(shè)中貪大求全，招商工作議而不決，導(dǎo)致項目建設(shè)進度滯后。四地城管部門對本地填埋場日常運行監(jiān)管缺位，對違規(guī)填埋工業(yè)污泥、生化系統(tǒng)停運、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題失察失管，未及時有效督促解決滲濾液長期積存、違規(guī)露天存放等問題，造成環(huán)境風(fēng)險隱患。
按照管理權(quán)限，責(zé)令孝感市委、孝感市政府、孝感市城管委（黨組）作出書面檢查，對漢川市委、安陸市委、云夢縣委予以通報問責(zé)并責(zé)令作出書面檢查，對漢川市政府、安陸市政府、云夢縣政府予以通報批評并責(zé)令作出書面檢查。給予時任孝感市政府黨組成員、副市長葉華，時任漢川市委書記、市長黃建軍責(zé)令作出書面檢查處理；給予時任孝感市城管委黨組書記、主任吳曉敏，時任漢川市政府黨組成員、副市長孫志剛誡勉處理；給予時任安陸市政府黨組成員、副市長徐保成，時任云夢縣政府黨組成員、副縣長龔華雄責(zé)令作出書面檢查處理；給予時任漢川市城市管理執(zhí)法局黨組書記、局長朱良成，時任安陸市城市管理執(zhí)法局黨組書記、局長董清平黨內(nèi)警告處分；給予云夢縣城市管理執(zhí)法局黨組書記、局長楊玉成黨內(nèi)警告處分，因其存在其他違紀問題，合并執(zhí)行黨內(nèi)嚴重警告處分；給予時任漢川市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長張水華誡勉處理。
四、宜昌市長陽花香水岸公司長期非法挖山采石，嚴重破壞生態(tài)
經(jīng)查，長陽縣委、縣政府及有關(guān)部門貫徹落實中央關(guān)于全面推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，對三峽庫區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)保護認識不足，違法調(diào)整規(guī)劃更改丹水河河道；未正確處理經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，重項目輕環(huán)保，多次作出與生態(tài)環(huán)境和資源保護政策、法律法規(guī)相違背的決策；履行生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責(zé)不力，對花香水岸公司長期非法挖山采石的行為支持縱容；在辦理中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦信訪件時，從地方和部門利益出發(fā)，掩蓋花香水岸項目損害生態(tài)環(huán)境事實。
按照管理權(quán)限，對長陽縣委予以通報問責(zé)，對長陽縣政府、長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、長陽縣自然資源和規(guī)劃局、宜昌市生態(tài)環(huán)境局長陽分局予以通報批評。時任宜昌市人大常委會副主任、長陽縣委書記趙吉雄因還涉及其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職；給予時任長陽縣委副書記、縣長李軍談話提醒處理；給予時任長陽縣委常委、常務(wù)副縣長唐祖紅黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分；給予時任長陽縣政府副縣長、縣公安局局長鎮(zhèn)國慶政務(wù)記過處分；給予時任長陽縣人大常委會黨組成員、副主任林愛和黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分；給予時任長陽縣委常委、副縣長覃高軒，時任長陽縣國土資源局黨組書記、局長胡學(xué)君，時任長陽縣政府黨組成員、副縣長周近群政務(wù)警告處分；給予長陽縣政府副縣長鮑劍飛談話提醒處理。給予時任長陽縣政府黨組成員、長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任歐陽勁松撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予時任長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任趙文獻誡勉處理；給予長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任趙來政務(wù)警告處分。給予時任長陽縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長皮厚超黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分，并免去職務(wù)，因其存在其他違紀問題，合并執(zhí)行黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)降級處分，并免去職務(wù)；給予長陽縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員陳宗明誡勉處理；給予長陽縣自然資源和規(guī)劃局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局局長潘勇黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分，調(diào)整其崗位。給予時任長陽縣環(huán)委會辦公室主任、縣環(huán)保局局長向希紅，宜昌市生態(tài)環(huán)境局長陽分局黨組書記、局長秦慶紅，時任長陽縣水利局副局長、長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員肖發(fā)新誡勉處理。時任長陽縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責(zé)人陳聲明因還涉及其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職。
五、黃石市部分工業(yè)園區(qū)“兩高”項目管控不力，違規(guī)建設(shè)問題突出
經(jīng)查，黃石市發(fā)改委、黃石市經(jīng)信局、新港工業(yè)園區(qū)、大冶市等地方和單位對“兩高”項目管控不力，在省發(fā)改委要求堅決控制高耗能項目情況下，依然組織申報“兩高”項目，對“兩高”項目未批先建問題整改工作督辦不及時、效果不佳，致使部分“兩高”項目未批先建問題長期存在。同時，存在重復(fù)使用煤耗騰退指標、使用未真正退庫企業(yè)煤耗指標作為項目煤耗替代來源、將實際未開工項目虛報為已開工項目等問題。
按照管理權(quán)限，責(zé)令黃石市發(fā)改委、黃石市經(jīng)信局、新港工業(yè)園區(qū)管委會、新港工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局作出書面檢查，對大冶市政府、大冶市發(fā)改局予以通報批評。給予時任黃石市經(jīng)信局黨組成員、副局長胡濤，時任新港工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任柯亨林批評教育處理；給予時任黃石市經(jīng)信局原材料工業(yè)科副科長石浩辰，新港工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局局長王海亞、副局長李動誡勉處理；給予時任大冶市發(fā)改局黨組書記、局長吳建軍黨內(nèi)警告處分，因在留黨察看、政務(wù)撤職處分期間又發(fā)現(xiàn)違紀行為，合并執(zhí)行開除黨籍、政務(wù)撤職處分；給予時任大冶市發(fā)改局黨組成員、副局長劉旭紅黨內(nèi)警告處分。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。對上述生態(tài)環(huán)境問題的嚴肅處理，體現(xiàn)了省委、省政府全面落實黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的堅定決心和鮮明態(tài)度。全省各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，提高政治站位，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三、以案促改，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，始終牢記“國之大者”，站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛牢生態(tài)大省政治責(zé)任，持續(xù)加力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，積極探索將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的有效路徑，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。
中共湖北省委
湖北省人民政府
2023年1月7日
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