一直以來，巴西在亞馬遜河的潤澤之下，水力發(fā)電是國家能源主力。隨著太陽能技術(shù)的成熟、成本不斷降低，巴西優(yōu)良的光照條件開始發(fā)揮作用。從2014年開始，巴西試圖激活太陽能市場，逐步改變國家的能源利用結(jié)構(gòu)，為此政府在政策、稅費(fèi)等方面做出了諸多努力。以巴西為代表的拉美地區(qū)，開始成為太陽能新興市場。
巴西奧運(yùn)會即將于北京時間2016年8月6日7點(diǎn)開幕。近期，意大利國家電力公司巴西分公司(EGPB)宣布，將于巴西東北部皮奧伊州正式開建拉美最大光伏太陽能電站項(xiàng)目NovaOlinda。該項(xiàng)目總投資將近3億美元，裝機(jī)容量292MW，占地面積690公頃，每年將生產(chǎn)600GWh的電能，能滿足30萬戶家庭的用電需求。趕在奧運(yùn)之前開建目前拉美最大太陽能項(xiàng)目，顯示了巴西在太陽能領(lǐng)域的決心。
巴西太陽能現(xiàn)狀
巴西雖然主要以水電為主，但其實(shí)太陽能資源也十分豐富，在「金磚四國」里排名第一，比中國、印度的光照條件都要充足，這得益于其較低的緯度位置。巴西領(lǐng)土從北緯5度，一直到南緯35度，大部分地區(qū)位于熱帶。
另外，遼闊的國土面積為安裝太陽能發(fā)電設(shè)備提供了基礎(chǔ)。巴西共有領(lǐng)土855萬平方公里，僅次于俄羅斯、加拿大、中國和美國，世界排名第五。
目前，巴西主要以水力發(fā)電為主，太陽能在整個發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比甚微。根據(jù)2013年官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，巴西發(fā)電結(jié)構(gòu)如下：水力70.6%，煤、石油、天然氣共18.3%，生物能7.6%，核能2.4%，風(fēng)能1.1%。很顯然，因?yàn)樘柲苷急鹊陀?%，官方甚至未將其統(tǒng)計在數(shù)據(jù)里。
直到2014年，巴西政府才真正開始重視太陽能。2014年巴西世界杯，巴西政府修建了全球第一個使用太陽能供電的體育場。此后的2015年1月，巴西遭遇了80年來最嚴(yán)重的干旱。此次干旱給以水電為主的巴西的電力供應(yīng)造成很大影響。干旱事件也促使巴西政府加快改變電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能發(fā)電項(xiàng)目。
我們能清楚看到，2014年巴西太陽能裝機(jī)總量不足35MW，在建太陽能項(xiàng)目裝機(jī)總量也僅有10MW。甚至到了2016年3月，巴西全國發(fā)電量達(dá)到142.6GW，水力占比仍然在65%，太陽能占比始終在1%左右徘徊。而此時的中國、德國兩個光伏大國，太陽能裝機(jī)量分別超過45GW和40GW，規(guī)模是巴西的幾百倍。
政府發(fā)力太陽能
為促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變這個國家的能源利用結(jié)構(gòu)，巴西政府采取了一系列有利于行業(yè)發(fā)展的措施，主要集中在項(xiàng)目拍賣制度的實(shí)施和稅費(fèi)的減免兩個方面。
一、太陽能拍賣制度
為鼓勵更多的企業(yè)參與到太陽能產(chǎn)業(yè)中來，2014年開始，巴西開始采用特定的拍賣制度，分發(fā)太陽能項(xiàng)目。意大利國家電力公司就是在2015年的兩次拍賣中，獲得了巴西目前最大的兩個太陽能項(xiàng)目，分別是103MW的HorizonteMP和292MW的NovaOlinda。
巴西近幾年的貨幣匯率波動較大，有的企業(yè)在拿到太陽能項(xiàng)目后，因?yàn)閰R率的波動，極有可能導(dǎo)致企業(yè)虧損，這嚴(yán)重影響了企業(yè)參與太陽能項(xiàng)目的積極性。拍賣制度的引入，能讓企業(yè)有效評估太陽能項(xiàng)目，并作出合理報價，某種程度上確保企業(yè)收益，從而激發(fā)其投資熱情。
除讓企業(yè)參與建立大型光伏項(xiàng)目外，離網(wǎng)太陽能項(xiàng)目也得到了政府鼓勵，小規(guī)模的家庭太陽能用電，也能幫助巴西政府分發(fā)裝機(jī)容量。
二、減稅
2016年1月，巴西眾議院礦產(chǎn)能源委員會批準(zhǔn)了一項(xiàng)重要決議：如果某光伏組件無法在巴西本土進(jìn)行生產(chǎn)，向國外進(jìn)口該組件時免征進(jìn)口稅。
通過減稅的方式，能有效降低光伏系統(tǒng)生產(chǎn)成本，刺激巴西太陽能市場。雖然從短期來看，減稅直接減少了政府的收入，但從長遠(yuǎn)來看，太陽能市場的發(fā)展、壯大，不僅能促進(jìn)新增太陽能項(xiàng)目投資，還有利于增加就業(yè)，最終將促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體增長。
三、代表項(xiàng)目
除了在各項(xiàng)政策上不斷刺激市場，巴西政府同時大力支持具有代表性的太陽能發(fā)電項(xiàng)目。早在2012年，巴西就已修建若干小型太陽能項(xiàng)目，為2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會場館提供電力。
2015年4月，巴西宣布在位于亞馬遜河巴爾比納水庫上建設(shè)世界最大水上太陽能發(fā)電站。該項(xiàng)目裝機(jī)容量350MW，取代日本14.5MW的水上太陽能項(xiàng)目，成為世界最大水上太陽能電站。該項(xiàng)目通過在水庫安裝浮動光伏系統(tǒng)，以供旱季水電站供電不足時作為強(qiáng)有力的電力補(bǔ)充。
明日巴西
目前，包括巴西在內(nèi)的整個拉美地區(qū)，太陽能發(fā)展仍處于起步階段。最早利用太陽能的智利，2015年太陽能裝機(jī)總量為400MW，在拉美排名第一;墨西哥排名第二，裝機(jī)總量不到130MW。巴西太陽能裝機(jī)總量不到100MW，這樣的數(shù)據(jù)，僅僅只是中國單個太陽能項(xiàng)目的裝機(jī)量。2015年，中國新增裝機(jī)15.13GW，裝機(jī)總量為43.18GW。
然而從巴西迫切改變能源結(jié)構(gòu)所做出的努力來看，巴西未來的光伏市場將具有很大潛力。
2014年1月，巴西官方發(fā)布10年能源計劃(PDE)，到2024年，公用事業(yè)太陽能裝機(jī)規(guī)模將達(dá)7GW，分布式家庭光伏裝機(jī)量則為1.32GW。
2015年5月，著名信息服務(wù)提供商Frost&Sullivan發(fā)布了巴西太陽能市場研究報告，分析指出，自2014年巴西首個太陽能體育場建成后，該國太陽能市場得到很大發(fā)展，預(yù)計2017年，太陽能市場規(guī)模將達(dá)到4.31億美元，年增幅為71%;到2018年，太陽能裝機(jī)總量達(dá)到3.5GW。
雖然從絕對數(shù)字來講，巴西太陽能市場與中國這樣的光伏巨頭相比，還存在很大差距，但巴西近些年在太陽能領(lǐng)域的一系列舉措，無疑將帶動整個拉美地區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
