對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅我們把握兩點(diǎn)，現(xiàn)在爭(zhēng)議很多，第一是否交城鎮(zhèn)土地使用稅？有一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是咱們的光伏電站是否在城鎮(zhèn)工礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)？如果說(shuō)咱們電站不在這些范圍之內(nèi)的那必須要堅(jiān)決抵制，就不屬于這個(gè)征收范圍；第二是計(jì)稅面積如何算，也就是所謂的按照點(diǎn)征還是面征的問(wèn)題。我們山東光伏企業(yè)跟當(dāng)?shù)剡M(jìn)行咨詢，當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門的回答，我覺(jué)得值得引起大家注意：一是光伏用地土地使用稅沒(méi)有任何的稅收優(yōu)惠；二是經(jīng)請(qǐng)示稅務(wù)總局必須要按照光伏用地的合同約定的土地使用范圍，也就是面征來(lái)進(jìn)行征稅。但是，實(shí)際中各地的操作尺度也是有不同，我想提醒大家，在不同的地區(qū)投資還是要深入了解不同地區(qū)的政策執(zhí)行尺度。
08關(guān)于耕地占用稅
最后一個(gè)問(wèn)題是耕地占用稅，光伏項(xiàng)目如果說(shuō)占用未利用地是否要繳納耕地占用稅，那么一些電站特別是集中式電站，很多都建在未利用地上，這個(gè)要不要交耕地占用稅？我們說(shuō)看三個(gè)方面：
第一看是否屬于征稅范圍。我們知道耕地占用稅顧名思義占用耕地才繳稅，而咱們未利用地明顯是不屬于耕地的范疇的，什么叫耕地呢？咱們耕地占用稅使用規(guī)程規(guī)定的非常清楚：耕地、林地、草地等等，但是肯定沒(méi)有未利用地，因?yàn)槲覀儑?guó)家土地實(shí)際上是三分法，叫做建設(shè)用地，未利用地和農(nóng)用地三大類，耕地是在農(nóng)用地下面的一個(gè)子類，而未利用地是單獨(dú)的一大類，所以未利用地肯定不屬于耕地；
第二看是否是納稅義務(wù)人。我們知道有個(gè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人。而我們未利用地肯定沒(méi)有這個(gè)手續(xù)，所以肯定不是納稅義務(wù)人；
第三看是否改變地表的形態(tài)。國(guó)家鼓勵(lì)利用未利用地建光伏項(xiàng)目，這個(gè)肯定不屬于征用范圍，在2015年的創(chuàng)新用地辦法的文件里寫的非常清楚。
去年參加一個(gè)領(lǐng)跑者項(xiàng)目研討會(huì)，我覺(jué)得以上幾方面?zhèn)兌家?guī)定非常好，首先是要搞真“林光互補(bǔ)”，也就是我們這兩天討論的議題，這有標(biāo)準(zhǔn)嗎？在法律層面沒(méi)有，但是大同的這個(gè)招投標(biāo)文件說(shuō)了，比如支架高度不得低于1.2米。其次兩稅明確，即明確不征收耕地占用稅和土地稅，最后是統(tǒng)一部門辦理，不會(huì)出現(xiàn)部門打架現(xiàn)象。
最后一句話送給大家，農(nóng)業(yè)光伏看上去很美，但是陷阱很多，希望廣大朋友們擦亮了眼睛，謝謝大家！
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