國家發(fā)改委、能源局擬確定100個增量配電試點項目：近日，發(fā)改委、能源局下發(fā)《關于請報送增量配電業(yè)務試點項目的通知》，擬以增量配電設施為基本單元，確定100個左右試點社會資本投資的增量配電項目，以鼓勵和引導社會資本投資增量配電業(yè)務，并要求各地于2016年9月2日前報送3-5個增量配電業(yè)務試點項目，并說明項目名稱、投資主體、投資規(guī)模、以及是否已核定輸配電價等情況。
觸及電網企業(yè)核心利益，打破試點區(qū)域限制，配電網放開力度超預期：2002年第一輪電改提出的五大目標中，“輸配分開”和“競價上網”在本輪電改之前一直未能實現(xiàn)。2015年3月，“9號文”及后續(xù)的六大配套文件出臺之后，以廣東省為代表的改革熱點區(qū)域開始推進電力集中競價交易，截至2016年8月，進入廣東省經信委目錄的市場化售電公司已達到127家，從2016年3月起，通過集中競價成交的電量達到120億kWh，競價上網的改革取得初步成績。然而，配電網放開的腳步要緩于售電側放開的腳步，我們認為原因有二：
配電網在物理上屬于輸配電自然壟斷環(huán)節(jié)，一端接入高電壓等級輸電網，另一端與用戶直接相連，是輸電與用電的關節(jié)，與電力系統(tǒng)穩(wěn)定和用戶用電質量息息相關，盲目追求配電網放開的速度，可能會給電網安全和社會穩(wěn)定帶來隱患。
在全社會電力整體供需關系寬松、發(fā)電側供給過剩的形勢下，大用戶直購電等售電側放開措施所產生的紅利主要是由發(fā)電端降價所釋放的，并沒有對電網企業(yè)的盈利模式有太大的沖擊。目前，增量配電網的建設、運營、維護等均由國家電網和南方電網兩大電網公司承擔，其中的各項成本并不透明，考慮配網設施(如變電站、送電線纜、用戶端電能計量設備等)的首次投資占比較大，在用電量較大、負荷質量較高的工業(yè)園區(qū)進行配電網運營，在用電容量不超過設計容量的情況下，邊際利潤十分可觀。因此，增量配電網放開社會資本投資在真正意義上觸及了電網企業(yè)的核心利益，推動改革的阻力要大于售電側放開的阻力。
此外，本輪電改先期按模式將試點區(qū)域分為三類：電力體制改革綜合試點、售電側改革試點、以及輸配電價改革試點，每一類試點分別在部分省、市、區(qū)進行。而此次印發(fā)的《通知》中，并未將報送增量配網項目的地區(qū)限定在先期的試點區(qū)域內，而是打破地域桎梏，直接向全國各省市區(qū)開放，各地均可報送3至5個試點項目，按100個試點項目計算，總投資額預計將達到500-1000 億元，同時考慮到放開配電網是直接觸及電網企業(yè)利益，電改推進的力度之大可謂超預期。
電改的最終目的是降低電力用戶用電成本，售電側改革已示范在先：廣東省電力集中競價交易開始半年以來，每次集中交易的成交電量均達到規(guī)定的交易電量上限，顯示出電力市場供需兩側對直接交易的強烈認同。
廣東省年內已完成總成交電量120億kWh，在近三個月交易電量上限不斷放寬的情況下，總成交量突破全年140億kWh的目標是極大概率事件。通過集中競價交易，購電成交價格相比目錄電價平均降低0.088元/kWh，為購電端降低購電成本10.6億元。
立足工業(yè)園區(qū)，多方一同參與，配電網放開將繼續(xù)釋放紅利：在我國的電力消費結構中，工業(yè)用電一直占據(jù)著最重要的地位，用電量遠超過其他產業(yè)。2015年，我國工業(yè)用電量達到4萬億kWh，占全社會用電量5.55萬億kWh的71%。因此，工業(yè)企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)往往是地方用電大戶，在經濟發(fā)達地區(qū)，單個工業(yè)園區(qū)的年用電量十分可觀。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)年用電量約占蘇州市全社會用電量的7%，約100億kWh，園區(qū)企業(yè)用電每kWh成本降低1分錢，就將釋放出 1億元的利潤空間。此外，新增配電網向社會資本放開會給地方政府、配網設備供應商、區(qū)域配網運營商等多方面共同參與投資運營園區(qū)配電網的機會。配網設備企業(yè)直接向園區(qū)配電網建設提供變壓器、開關、線路等關鍵設備，將有效減少設備投資及維護成本;擁有調度、運行經驗的配電網運營商的參與將保證園區(qū)的供電穩(wěn)定與安全;有地方政府的參與和背書，項目建設進度和資金可以得到保證。
增量配網界定范圍將擴大，后續(xù)政策落地將近：在《通知》下發(fā)之前，部分省區(qū)已開始放開增量配網投資業(yè)務，且增量配網不僅限定為“新增配電網”，部分存量配電網也被視為增量配電網，擴大了增量配網投資的空間。此外，《有序放開配電業(yè)務管理辦法》近期落地概率增大，廣東省已下發(fā)《廣東省有序放開配電網業(yè)務實施方案(征求意見稿)》，規(guī)定增量配電網和配電網增容擴建都在放開的范圍內，且允許發(fā)電企業(yè)、售電公司、供水供氣公用事業(yè)企業(yè)等各類企業(yè)參與配電業(yè)務。
“配售一體化+能源綜合服務”是最受益業(yè)務模式：在售電側和配電網同時放開的情況下，同時擁有配售電業(yè)務，并且能為園區(qū)內電力用戶提供增值能源服務的公司將深度受益。一方面，負責園區(qū)售電業(yè)務可以直接從市場化的協(xié)議購電或集中競價交易中獲取發(fā)電側和購電側之間的價差利潤，同時還可獲得園區(qū)內各電力用戶的電力需求數(shù)據(jù)，是用戶數(shù)據(jù)的第一入口。更為重要的是，以用電數(shù)據(jù)為基礎，為用戶提供能效監(jiān)控、運維托管、搶修檢修和節(jié)能改造等綜合用電服務可以有效提高用戶的用電質量，并增強客戶粘性，同時從盈利能力更強的服務類業(yè)務中獲得更多利潤。
