核電的發(fā)展一直敏感而又廣受期待。日前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從國(guó)家能源局獲悉，其牽頭制定的核電“十三五”規(guī)劃已有初步方案，正在征求意見(jiàn)。“安全發(fā)展核電是第一位的?！眹?guó)家能源局規(guī)劃司有關(guān)人士透露，福島核事故后，我國(guó)發(fā)展核電正在實(shí)現(xiàn)多方面轉(zhuǎn)變，如核電技術(shù)正從二代技術(shù)向三代技術(shù)升級(jí)，工藝技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向積極開(kāi)展自主創(chuàng)新。
核電規(guī)劃要穩(wěn)妥，不要激進(jìn)。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：“目前，我國(guó)在建核電有3000萬(wàn)千瓦，另有4000多萬(wàn)千瓦規(guī)劃中，8000萬(wàn)千瓦是可以滿足目前電力需求的?！贬槍?duì)核電發(fā)展中長(zhǎng)期預(yù)計(jì)2030年核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.2億~1.5億千瓦的說(shuō)法，林伯強(qiáng)表達(dá)了理智的聲音?！叭绻娏π枨笠廊淮螅⑶医鉀Q了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，那么核電產(chǎn)能翻番沒(méi)問(wèn)題。不過(guò)，各大核電企業(yè)和地方搶著上馬內(nèi)陸核電應(yīng)當(dāng)緩緩，核電不同于其他能源產(chǎn)業(yè)，一旦出事會(huì)影響到整個(gè)中國(guó)的核工業(yè)。”
核電“十三五”規(guī)劃即將出臺(tái)了
核電“十三五”規(guī)劃真的要出臺(tái)了。據(jù)了解，此規(guī)劃涉及核電發(fā)展中長(zhǎng)期展望，預(yù)計(jì)2030年核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.2億~1.5億千瓦，核電發(fā)電量占比提升至8%~10%。這說(shuō)明，未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間，核電將是提升非化石能源發(fā)電占比的重要力量。
核能將是今后非化石能源的重要補(bǔ)充。資料顯示，“十三五”期間我國(guó)能源消費(fèi)總量計(jì)劃控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，其中煤炭消費(fèi)基本達(dá)到峰值，總量控制在41億噸以內(nèi)，比重降低到58%以下，而非化石能源消費(fèi)比重則提高到15%以上，并且明確提出放緩風(fēng)電、光伏發(fā)展節(jié)奏，因需時(shí)間將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。
在上述背景下，核電將成為補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板的新發(fā)力點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士指出，核電行業(yè)將受益于“十三五”能源規(guī)劃政策提振，未來(lái)迎來(lái)高速發(fā)展。
另外，核電行業(yè)近期捷報(bào)頻傳，包括海陽(yáng)1號(hào)機(jī)組4臺(tái)反應(yīng)堆冷卻劑屏蔽主泵首次點(diǎn)動(dòng)成功、機(jī)組首次冷態(tài)水壓試驗(yàn)成功，全球首臺(tái)CAP1400機(jī)組設(shè)備閘門功能試驗(yàn)成功等。對(duì)核能技術(shù)有深入研究的中國(guó)科技大學(xué)核科學(xué)技術(shù)學(xué)院科研辦主任陳志就此評(píng)論：“第三代核電機(jī)組在國(guó)內(nèi)的建設(shè)與審批有望進(jìn)一步加速，預(yù)期核電行業(yè)將收獲近三年新增訂單高峰期。”
此外，核電“十三五”還將重點(diǎn)關(guān)注提高天然鈾自主供應(yīng)、核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合、供應(yīng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率等核心問(wèn)題。目前相關(guān)細(xì)節(jié)還在研究論證中。
規(guī)劃還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求
《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》等公開(kāi)文件明確：到2020年，核電裝機(jī)容量5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦規(guī)模，發(fā)電占比從目前的2%提升至4%。
“核電8000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)是合理的。而2030年到1.5億千瓦也可以實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的技術(shù)水平完全沒(méi)問(wèn)題。”林伯強(qiáng)分析，8000萬(wàn)千瓦的產(chǎn)能是符合當(dāng)下電力需求的?！皬暮穗娬静键c(diǎn)來(lái)看，目前發(fā)展的都是沿海地段，只有電力需求超標(biāo)，很有可能就能發(fā)展內(nèi)陸核電了?！?br/> 然而，內(nèi)陸核電發(fā)展一路磕磕絆絆。在福島核事故后的一段時(shí)期內(nèi)，德國(guó)宣布放棄核電，引發(fā)很多國(guó)家重新審視核電發(fā)展戰(zhàn)略?！安灰罂?，關(guān)鍵取決于安全。”林伯強(qiáng)指出，“核電不同于其他能源項(xiàng)目，福島核電站泄漏事故造成了日本核電發(fā)展的停滯，我國(guó)也要引以為戒?！?br/> 福島事故發(fā)生后，確實(shí)有一部分國(guó)家停止了核電站的建設(shè)計(jì)劃。但是，發(fā)達(dá)的核電大國(guó)，像法國(guó)、美國(guó)、俄羅斯，就沒(méi)有受到影響。中國(guó)工程院院士徐銤近日表示：“在這些國(guó)家，核電站選址是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格地質(zhì)勘探的，不會(huì)出現(xiàn)像日本福島的那種情況。德國(guó)棄核，更多是出于一種政治考量，安全問(wèn)題不是核心。原因在于，默克爾組成聯(lián)合政府，需要有綠黨參加，而綠黨是堅(jiān)定的反核派?！北M管大力發(fā)展“風(fēng)光發(fā)電”，但德國(guó)棄核導(dǎo)致的電力缺口依然很大?！斑@也造成了一個(gè)尷尬而滑稽的局面：德國(guó)一方面關(guān)停國(guó)內(nèi)的核電，一方面又向法國(guó)購(gòu)買核電?！?br/> 所以，當(dāng)安全能夠得到控制時(shí)，如何規(guī)劃核電發(fā)展的規(guī)模和速度更是值得考量的。徐銤說(shuō)：“世界上有18個(gè)國(guó)家的核電占比都已經(jīng)超過(guò)了20%，全世界平均水平約為13%，核電大國(guó)法國(guó)甚至達(dá)到了75%。但是，核電在我國(guó)電力供應(yīng)中占比只有2%左右，我國(guó)核電的發(fā)展空間很大、前景光明?！?br/> 地方應(yīng)謹(jǐn)慎上馬內(nèi)陸核電項(xiàng)目
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在一些電力企業(yè)正在為發(fā)電量發(fā)愁的時(shí)候，中國(guó)核能電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中核”）卻逆勢(shì)增長(zhǎng)，中核7月12日晚間公告，截至2016年6月30日，公司上半年累計(jì)發(fā)電量404.13億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.16%。
不僅如此，中國(guó)還將有更多的核電機(jī)組投產(chǎn)和開(kāi)工。據(jù)測(cè)算，“十三五”期間，中國(guó)預(yù)計(jì)每年將有5~6臺(tái)核電機(jī)組開(kāi)工建設(shè)；2020年之前平均每年需要投入大約6臺(tái)百萬(wàn)級(jí)千瓦的核電機(jī)組，總投資將超過(guò)1000億元人民幣。目前，中國(guó)在建核電規(guī)模世界第一。在2011年日本福島事故后，經(jīng)過(guò)4年的調(diào)整，2015年開(kāi)始中國(guó)迎來(lái)了第二輪規(guī)模發(fā)展核電的時(shí)期。
國(guó)家層面的核電中長(zhǎng)期規(guī)劃已明確“十二五”期間只在沿海安排建設(shè)少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。這讓眾多省份的核電規(guī)劃擱淺，2008年就獲批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的湖南桃花江、江西彭澤、湖北大畈三個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目因此停工。
即便如此，各大核電企業(yè)和地方積極籌備內(nèi)陸核電的行動(dòng)還在繼續(xù)。公開(kāi)資料顯示，截至去年9月，全國(guó)已有十余個(gè)省區(qū)對(duì)內(nèi)陸核電有所布局，已完成初步可行性研究報(bào)告審查的廠址有31個(gè)。在近幾年的全國(guó)“兩會(huì)”上，湖南、湖北、江西等代表團(tuán)都提交了盡快重啟內(nèi)陸核電項(xiàng)目的議案。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力曾表示，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組只有28臺(tái)，裝機(jī)容量?jī)H為2830萬(wàn)千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)量2%左右，發(fā)電量約占全國(guó)的3%，即使按2020年的目標(biāo)，在整個(gè)電力裝機(jī)規(guī)模中占比也很小，所以我國(guó)沿海發(fā)展核電空間很大?！爸醒雽?duì)于內(nèi)陸核電重啟的要求是繼續(xù)論證，并沒(méi)有說(shuō)要在什么時(shí)期開(kāi)工建設(shè)?！迸瑺枴ぐ卓肆φf(shuō)。
對(duì)此，林伯強(qiáng)有自己的看法?！昂穗婍?xiàng)目從前期選址到完成建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)8~10年，因此‘十三五’需要提前規(guī)劃中長(zhǎng)期核電建設(shè)目標(biāo)，各省在具體規(guī)劃未出之前應(yīng)謹(jǐn)慎布局內(nèi)陸核電項(xiàng)目?！?br/>
