五、政策措施
（一）落實電量補償政策。公用煤電機組按期關(guān)停后，企業(yè)可享受不超過3年期的補償電量；明確不參與“等容量、減煤量”替代建設(shè)高效環(huán)保煤電機組的，企業(yè)可享受不超過5年期的補償電量。補償電量的計算，原則上按照全省同等級公用煤電機組上一年度平均發(fā)電量確定。應(yīng)關(guān)停但拒不關(guān)停或未按期關(guān)停的公用煤電機組，企業(yè)不享受關(guān)停補償電量政策。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合）
“關(guān)而不拆”機組依據(jù)剩余設(shè)計壽命期，分兩個檔次安排關(guān)停補償電量：剩余設(shè)計壽命期5—10年的，按照同等級機組1．5倍、連續(xù)5年安排補償電量；剩余設(shè)計壽命期10年及以上的，按照同等級機組2倍、連續(xù)5年安排補償電量。應(yīng)急備用期間所發(fā)電量按燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價結(jié)算，并享受調(diào)峰機組相關(guān)政策。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合）
（二）開展電力市場化交易。符合關(guān)停淘汰條件的自備煤電機組關(guān)停后，企業(yè)可與擁有大型高效清潔機組的發(fā)電企業(yè)開展合作，原自發(fā)自用電量由大型高效清潔機組替代發(fā)電，并作為增量參與市場直接交易，承擔(dān)代發(fā)電量的大型高效清潔機組不扣除年度基礎(chǔ)發(fā)電量。代發(fā)電量的計算，原則上按自備煤電機組關(guān)停前3年平均發(fā)電量確定。執(zhí)行期限按照自備煤電機組電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）剩余有效期計算。代發(fā)電量價格通過市場化交易確定。電網(wǎng)企業(yè)按照代發(fā)電量協(xié)議價格，加上收取的政府性基金及附加、原有系統(tǒng)備用費、合理線路損耗費等，定向銷售給關(guān)停自備煤電機組的企業(yè)。企業(yè)將自備抽凝煤電機組整合為背壓式煤電機組后，產(chǎn)生的裝機容量和電量缺口，可參照代發(fā)電量政策執(zhí)行。擁有自備煤電機組的企業(yè)在關(guān)停自備煤電機組并成為合格電力市場主體后，可納入跨省區(qū)電力交易范圍，優(yōu)先予以支持。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省工業(yè)和信息化廳、電力公司等配合）
（三）支持開展節(jié)能環(huán)保指標(biāo)交易。落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標(biāo)，允許進行交易或置換。積極探索關(guān)停煤電機組碳排放指標(biāo)和用能權(quán)交易。對采用清潔化運輸?shù)拿弘娖髽I(yè)適當(dāng)增加其發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)，減少采用汽車運煤方式煤電機組及城區(qū)煤電機組發(fā)電利用小時數(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省電力公司配合）
?。ㄋ模┲С株P(guān)停機組土地流轉(zhuǎn)。關(guān)停煤電機組拆除后的用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由當(dāng)?shù)卣栈?，也可在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其中，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（省自然資源廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
（五）加大資金支持力度。各地大氣污染防治資金要向淘汰煤電落后產(chǎn)能企業(yè)傾斜。參照鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能等財政支持政策，各地可結(jié)合實際研究制定按關(guān)停燃煤鍋爐容量給予一次性財政補貼等支持政策。各地對煤電企業(yè)采購省內(nèi)外高熱值煤發(fā)電可給予適當(dāng)補助。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
（六）幫扶企業(yè)做好人員安置工作。認(rèn)真落實國家關(guān)于重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能職工安置工作部署，參照鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置政策，對符合條件的職工實行內(nèi)部退養(yǎng)，依法依規(guī)變更、解除、終止勞動合同，以及做好再就業(yè)幫扶等工作，切實維護職工合法權(quán)益。發(fā)電企業(yè)關(guān)停機組獲得的各類財政獎補資金、土地出讓收益以及其他交易收益等要優(yōu)先用于職工安置工作。（省人力資源社會保障廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┟鞔_關(guān)停政策享受范圍。“十三五”期間按程序關(guān)停淘汰的機組可享受上述支持政策，未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）的機組和連續(xù)3年不發(fā)電的“僵尸”機組不享受上述支持政策。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、人力資源社會保障廳、省政府國資委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
六、組織實施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。在省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)境保護督察整改推進工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，研究解決重大問題，共同推進煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團等配合）
?。ǘ簩嵐ぷ髫?zé)任。各省轄市、省直管縣（市）政府對本地煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)責(zé)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，落實任務(wù)，確保按期完成關(guān)停任務(wù)。發(fā)電企業(yè)承擔(dān)淘汰關(guān)停落后煤電機組的主體責(zé)任，要按照各省轄市、省直管縣（市）政府制定的工作方案和年度實施計劃實施關(guān)停。省直相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，及時制定本部門支持煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策措施，全力推進煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩晟菩畔笏椭贫?。各省轄市、省直管縣（市）政府要按照煤電機組關(guān)停時序要求，加強跟蹤檢查和評估，及時向社會公開年度任務(wù)完成情況，并于每季度末將工作開展情況報省發(fā)展改革委。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模娀綄?dǎo)問責(zé)。將煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作納入省政府督查督導(dǎo)內(nèi)容，除“關(guān)而不拆”外的已列入關(guān)停計劃煤電機組，必須按要求拆除相應(yīng)設(shè)備。省發(fā)展改革委要牽頭加強對各地督導(dǎo)考核并組織現(xiàn)場驗收，及時將驗收和考核結(jié)果報省政府。對責(zé)任落實不到位、工作推進不得力、未按期完成任務(wù)的，在全省范圍內(nèi)予以通報；對進度嚴(yán)重滯后、存在突出問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（省政府督查室、省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦等負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各地要加強政策宣傳解讀，及時總結(jié)并大力宣傳淘汰落后產(chǎn)能、多渠道轉(zhuǎn)崗安置職工等方面的經(jīng)驗做法，營造良好輿論氛圍。（省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
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