“電力天山”外送難
新疆能源資源富余，當(dāng)?shù)仉娏ο{難度進(jìn)一步加大。2016年2月17日，在新疆自治區(qū)政協(xié)舉行的 “新疆特高壓電網(wǎng)建設(shè)及電力消納”對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上，該自治區(qū)經(jīng)信委副主任彭季分析，電力消納困難的主要原因有區(qū)外和區(qū)內(nèi)兩方面。區(qū)外方面，全國(guó)電力供應(yīng)能力充裕，用電需求增長(zhǎng)乏力，加大了疆電外送的難度；區(qū)內(nèi)方面，近年來(lái)新疆裝機(jī)增長(zhǎng)快于負(fù)荷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化用電減少，在新常態(tài)下新疆重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷 持續(xù)下滑，新能源超常規(guī)發(fā)展也影響了電力消納。
此外，疆電外送市場(chǎng)受阻也讓本就難消納的新疆電更加雪上加霜，受內(nèi)地電力需求減弱和電煤供應(yīng)價(jià)格大幅度下調(diào)等因素影響，2015年僅完成疆電外送電量286億千瓦時(shí)，與2015年初確定的359億千瓦時(shí)外送目標(biāo)相差73億千瓦時(shí)。
一系列原因讓新疆外送、內(nèi)供電能消納空間縮減，電能供需嚴(yán)重失衡，發(fā)電企業(yè)全面虧損，經(jīng)營(yíng)異常困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大。
疆電外送，迫在眉睫。
2016年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù) 《新疆維吾爾自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》。同時(shí)，新疆自治區(qū)政府提出通過(guò)消納新疆電能作為援疆工作補(bǔ)充升級(jí)，以市場(chǎng)化方式確定電價(jià)的“電力援疆+市場(chǎng)化”方案促進(jìn)新疆電能外送消納，實(shí)現(xiàn)各方共贏。
統(tǒng)籌全國(guó)一盤(pán)棋
根據(jù)雙邊政府框架協(xié)議，2016年，國(guó)網(wǎng)江西電力將購(gòu)入國(guó)網(wǎng)新疆電力省間電量3億千瓦時(shí)。全程參與這一交易的北京電力交易中心交易一部謝文對(duì)此記憶猶新?！?016年9月，北京電力交易中心收到江西省政府與新疆維吾爾自治區(qū)政府簽訂的框架協(xié)議，這也是電力援疆的第一筆交易?！迸c此同時(shí)，北京電力交易中心也陸續(xù)收到了其他省市的框架協(xié)議。2016年9月7日，北京電力交易中心在交易平臺(tái)發(fā)布公告，開(kāi)展第一批新疆送往江西、天津、江蘇的“電力援疆”掛牌交易，共15億千瓦時(shí)，宣告多方共同推動(dòng)的電力援疆正式實(shí)施。
然而，并不是說(shuō)有了框架協(xié)議就能馬上安排疆電外送?！拔鞅钡妮旊娡ǖ喇?dāng)時(shí)基本都是滿的，沒(méi)有富余的通道給他們用，因?yàn)橥ǖ朗Ｓ嗍菍?duì)資源的浪費(fèi)。新疆的電一下子來(lái)了很多，需要很多通道，交易安排非常困難。”謝文說(shuō)。
北京電力交易中心進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整交易安排，充分挖掘富余通道空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)送電資源和市場(chǎng)主體，優(yōu)先滿足了 電力援疆送電需求。多方協(xié)調(diào)，竭盡全力，全國(guó)一盤(pán)棋，使原本“窩屈”的疆電得以源源不斷地輸送到大江南北。
作為新疆電力交易中心主任的房忠，如今想來(lái)，電力援疆的每一筆交易都令他難忘。他說(shuō)：“在實(shí)施電力援疆過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)新疆電力扮演著具體實(shí)施者的角色。2016年11月，新疆的電穿越國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)的西北、華中地區(qū)，通過(guò)江城直流送達(dá)惠州、進(jìn)入廣東，國(guó)家電網(wǎng)公司與南方電網(wǎng)公司的交易中心、調(diào)度機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，使得10億合約全部落實(shí)。這也是2016年最大的一筆單體合約。”
