（三）促進循環(huán)高效利用。
堅持“減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先”原則，多途徑開發(fā)利用煤層氣、煤矸石、礦井水等煤系共伴生礦產(chǎn)資源，提高綜合利用水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立具有山西特色的煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建資源綜合利用和能源梯級利用的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
1.推進礦區(qū)循環(huán)發(fā)展。
積極探索大型礦區(qū)園區(qū)化集中高效管理模式，鼓勵因地制宜建設(shè)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高集約化生產(chǎn)利用水平。建設(shè)一批煤炭安全綠色開發(fā)示范礦區(qū)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益最大化。
2.推動固體廢棄物綜合利用。
提高煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢棄物無害化、資源化利用水平。以煤矸石直燃發(fā)電、沉陷區(qū)和裂縫區(qū)治理、煤矸石建材及制品開發(fā)以及復(fù)墾回填等大宗利用為重點，研發(fā)推廣煤矸石制備化工產(chǎn)品、生產(chǎn)復(fù)合肥料等高科技含量、高附加值的煤矸石綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品。推廣粉煤灰分選和粉磨等精細加工，提高粉煤灰資源化利用能力及附加值。加大煤矸石用于采空區(qū)回填、土地復(fù)墾、沉陷區(qū)治理力度。鼓勵引導(dǎo)大型礦業(yè)集團研發(fā)適合不同地質(zhì)條件和礦井開拓方式的井下充填置換煤技術(shù)并推廣應(yīng)用。
（四）強化環(huán)境保護監(jiān)管和生態(tài)恢復(fù)治理。
強化政府環(huán)境保護監(jiān)管和企業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理主體責任。新建煤礦項目必須實行嚴格、高標準的環(huán)境保護制度，對已造成環(huán)境生態(tài)破壞的，要按照“誰破壞、誰治理”的原則，由政府監(jiān)督相關(guān)責任人實施環(huán)境修復(fù)治理，并依法追究法律責任。探索建立政府、企業(yè)、社會聯(lián)動的環(huán)境污染第三方治理模式，引入市場化治理手段，開展第三方專業(yè)化治理。
七、能源消費
“十三五”期間，我省以提質(zhì)增效為核心，轉(zhuǎn)變能源消費方式和消費理念，建立健全能源消費強度和消費總量“雙控”機制，推動能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2020年，省內(nèi)能源消費總量控制在2.27億噸標煤，非化石能源占比5%以上。
（一）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。
以發(fā)展清潔低碳能源為主要方向，同步推進非化石能源加快發(fā)展與化石能源高效清潔利用，推動能源利用升級，逐步減低煤炭消費比重，提高天然氣、可再生能源等清潔能源消費比重，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
1.逐步降低煤炭消費比重。
加快煤層氣等清潔能源供應(yīng)，到2020年，煤炭消費占一次能源消費比重下降至73%。完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定和調(diào)整工作，并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍；通過集中供熱和清潔能源替代，全面淘汰燃煤小鍋爐。2016年底前，太原市徹底取締建成區(qū)范圍內(nèi)城中村的民用燃煤設(shè)施；2020年，其他設(shè)區(qū)市逐步取締建成區(qū)范圍內(nèi)城中村的居民燃煤設(shè)施。
2.提高天然氣消費比重。
加快建設(shè)通達大中城市、重點工業(yè)企業(yè)和園區(qū)、重點礦區(qū)、重點城鎮(zhèn)的支線管網(wǎng)，加大煤制天然氣、過境天然氣、煤層氣、焦爐煤氣等“四氣”推廣力度，不斷提高清潔能源在民用、汽車交通運輸、分布式能源、工業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。到2020年，城市燃氣普及率達到95%。
3.加大可再生能源利用規(guī)模。
大力發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源利用，逐步擴大民用太陽能、地熱能設(shè)備的使用范圍，推廣戶用太陽能熱水，開展農(nóng)村沼氣利用和地熱能取暖。鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電。提高可再生能源使用率，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到5%以上。
