日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出，“十三五”期間，我國(guó)將積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，推動(dòng)太陽(yáng)能多元化利用，加快發(fā)展生物質(zhì)能，加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)海洋能發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用，加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。
從2015年至2020年，我國(guó)將新增投產(chǎn)常規(guī)水電裝機(jī)約6000萬(wàn)千瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)約8000萬(wàn)千瓦，新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1.1億千瓦以上，各類可再生能源新增投資共計(jì)2.5萬(wàn)億元。
“量體裁衣”推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)可再生能源發(fā)展分類目標(biāo)確定
《規(guī)劃》明確，“十三五”時(shí)期，要通過(guò)不斷完善可再生能源扶持政策，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式和優(yōu)化發(fā)展布局，加快促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和成本降低，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 積極穩(wěn)妥發(fā)展水電。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，不斷完善水能資源評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)進(jìn)度與電力市場(chǎng)發(fā)展，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，合理優(yōu)化控制中小流域開(kāi)發(fā)，確保水電有序建設(shè)、有效消納。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快抽水蓄能電站建設(shè)。推動(dòng)水電開(kāi)發(fā)扶貧工作，更好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和扶貧優(yōu)勢(shì)。
全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進(jìn)、有效利用”的原則，著力推進(jìn)風(fēng)電的就地開(kāi)發(fā)和高效利用，積極支持中東部分散風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)，在消納市場(chǎng)、送出條件有保障的前提下，有序推進(jìn)“三北”大型風(fēng)電基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
推動(dòng)太陽(yáng)能多元化利用。按照“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴(kuò)大市場(chǎng)、完善體系”的原則，促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用及成本降低，推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能熱利用在城鄉(xiāng)應(yīng)用。
加快發(fā)展生物質(zhì)能。按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、提高效率的思路，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的分布式生產(chǎn)消費(fèi)體系，加快生物天然氣、生物質(zhì)能供熱、生物液體燃料等非電利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，提高生物質(zhì)能利用效率和效益。
推動(dòng)大型能源基地建設(shè)提高外送比重促進(jìn)新能源消納
近年來(lái)，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，可再生能源發(fā)展面臨瓶頸。提升地區(qū)消納能力，促進(jìn)多能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展成為破局關(guān)鍵。
大型可再生能源基地重要性日益凸顯，規(guī)劃、在建和已建輸電通道有效擴(kuò)大消納范圍。借助哈密—鄭州±800千伏直流、寧夏—山東±660千伏直流等已建特高壓外送輸電通道，新疆哈密、寧夏寧東等地區(qū)的可再生能源項(xiàng)目盡力確保在2020年前可全部并網(wǎng)發(fā)電；結(jié)合在建輸電通道的建設(shè)進(jìn)度，甘肅酒泉、內(nèi)蒙古、山西、新疆準(zhǔn)東等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。日漸完善的輸電網(wǎng)絡(luò)最大程度地提高了外送可再生能源電量比重，促進(jìn)能源消納，推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)。
《規(guī)劃》要求，利用水風(fēng)光發(fā)電出力的互補(bǔ)特性，在不增加棄水的前提下，在西南和西北等水能資源豐富的地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)四川省涼山州風(fēng)水互補(bǔ)基地、雅礱江水風(fēng)光互補(bǔ)基地、金沙江水風(fēng)光互補(bǔ)基地、貴州省烏江和北盤江流域風(fēng)水聯(lián)合運(yùn)行、青海海南州水風(fēng)光互補(bǔ)基地等可再生能源基地建設(shè)，開(kāi)展水風(fēng)光互補(bǔ)基地示范。
同時(shí)，在風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集地區(qū)，統(tǒng)籌考慮送端地區(qū)風(fēng)電、光伏、光熱、抽水蓄能等各類資源互補(bǔ)調(diào)節(jié)能力，探索內(nèi)蒙古阿拉善盟、青海海西州、甘肅金昌武威等地區(qū)以可再生能源電量為主的外送方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)新能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。
不僅如此，促進(jìn)可再生能源消納，也將成為緩解京津冀地區(qū)大氣污染問(wèn)題的一劑良方。據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)將積極推進(jìn)河北張家口、承德等地區(qū)可再生能源基地建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)內(nèi)蒙古烏蘭察布、赤峰等地區(qū)可再生能源基地規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)配套輸電通道的規(guī)劃建設(shè)，提高京津冀地區(qū)電網(wǎng)協(xié)同消納新能源能力，推廣普及可再生能源清潔供暖，實(shí)現(xiàn)清潔能源電能替代，顯著提高可再生能源在京津冀地區(qū)能源消費(fèi)中的比重。
探索產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式營(yíng)造經(jīng)濟(jì)高效集成發(fā)展格局
在不斷增強(qiáng)可再生能源消納能力的同時(shí)，《規(guī)劃》多措并行，通過(guò)探索可再生能源集成技術(shù)應(yīng)用、規(guī)?；l(fā)展路徑及商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，堅(jiān)持將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本動(dòng)力，推動(dòng)可再生能源高效發(fā)展，助力我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《規(guī)劃》鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合本地資源條件開(kāi)展可再生能源供熱、區(qū)域能源轉(zhuǎn)型及新能源微電網(wǎng)應(yīng)用三類示范工程的建設(shè)。
根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)可替代化石能源約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一些地區(qū)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域增量或存量的能源消費(fèi)中將爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源應(yīng)用，并形成以可再生能源為主、分布式電源多元互補(bǔ)的較為完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制，為加快推動(dòng)可再生能源利用、替代化石能源消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，《規(guī)劃》明確要求，逐步完善可再生能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)可再生能源資源勘查工作，加快推動(dòng)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新，建立可再生能源質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提高可再生能源運(yùn)行管理的技術(shù)水平，完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系，提升可再生能源信息化管理水平，進(jìn)而提高我國(guó)可再生能源利用效率，提升可再生能源使用品質(zhì)，降低可再生能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行成本，增強(qiáng)可再生能源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
