近日，寧夏印發(fā)的《2016年寧夏光伏電站項目競爭性配置試行辦法》顯示，本次競爭性配置光伏電站項目指標(biāo)為國家下達年度計劃800MW中的695MW，共分7個標(biāo)段，其中6個為每標(biāo)段100MW，1個標(biāo)段為95MW。
并且明確要求，參與競爭性配置的企業(yè)必須滿足此前的產(chǎn)業(yè)配套投資要求，同時擬建項目必須在已規(guī)劃的“十大光伏園區(qū)”內(nèi)。
據(jù)知情人士消息，剩余105MW的指標(biāo)或?qū)㈩A(yù)留作為2015年的扶貧配套指標(biāo)。同時，該人士表示，此次參與競爭分配的企業(yè)達28家之多，且寧夏已建且沒有指標(biāo)的項目達1.1GW左右，指標(biāo)的競爭可謂異常的激烈。
在評分方面，配套產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟貢獻度占60分，電力接入和消納評價、競爭性上網(wǎng)電價評價、技術(shù)先進性評價、企業(yè)投資能力及業(yè)績各占10分。并且，2016年光伏電站競爭性配置采取最高限價政策，報價不得高于0.78元/千瓦時。
2016年1月，寧夏公布的《光伏園區(qū)電站項目資源配置指導(dǎo)意見》中，對于園區(qū)建設(shè)主體選擇標(biāo)準(zhǔn)：
1、擁有先進光伏技術(shù)產(chǎn)品、具備豐富光伏電站開發(fā)經(jīng)驗、資產(chǎn)規(guī)模達到50億元的企業(yè)。有能力根據(jù)光伏園區(qū)規(guī)劃，一次建設(shè)園區(qū)電網(wǎng)、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。配套產(chǎn)業(yè)項目(除能源及產(chǎn)能過剩項目)投資須達到30億元以上。具體配套產(chǎn)業(yè)如下：
2、參與自治區(qū)光伏扶貧項目建設(shè)的企業(yè)，按照國家要求根據(jù)光伏扶貧項目規(guī)模及推進情況，配套一定規(guī)模光伏電站資源。
3、企業(yè)可按照自愿原則，通過自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，捐款用于光伏園區(qū)項目所在地民生改善。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立及光伏電站資源配套政策另行研究確定。
2015年12月30日，寧夏發(fā)改委按照配套產(chǎn)業(yè)與光伏電站投資比例不低于1：1的原則，初選寧夏寶豐集團有限公司、中民新能、濟寧如意投資集團有限公司、中國自動化集團有限公司、中利科技集團股份有限公司作為2015年度10個光伏園區(qū)的開發(fā)主體。據(jù)了解，這五家企業(yè)皆在寧夏有比較客觀的產(chǎn)業(yè)投資。
自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2016年我區(qū)光伏電站項目競爭性配置試行辦法》的通知
各市、縣(區(qū))發(fā)展改革委(局)，寧東管委會經(jīng)發(fā)局、太陽山管委會經(jīng)發(fā)局：
為公平、公正、公開做好2016年國家下達我區(qū)光伏電站指標(biāo)的分配工作，結(jié)合《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭性方式配置項目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號)，經(jīng)自治區(qū)政府同意，2016年光伏電站項目將采取專家評優(yōu)的方式競爭性配置?，F(xiàn)將《2016年我區(qū)光伏電站項目競爭性配置試行辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下。
一、競爭性配置范圍
本次競爭性配置光伏電站項目指標(biāo)為國家下達年度計劃80萬千瓦中的69.5萬千瓦?？紤]在我區(qū)申請開發(fā)光伏電站的投資企業(yè)多、規(guī)模較大，2016年競爭性配置光伏電站指標(biāo)工作重點主要包含以下范圍：一是參與此次競爭性配置的配套項目必須是完全滿足《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項目資源配置指導(dǎo)意見和光伏電站項目備案和建設(shè)管理辦法的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕4號)中關(guān)于1：1比例要求的產(chǎn)業(yè)類項目，不考慮基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)扶貧類等項目。二是擬建光伏項目必須在《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏2015年--2020年光伏園區(qū)規(guī)劃的通知》(寧政函〔2015〕220號)中已規(guī)劃的“十大光伏園區(qū)”內(nèi)，且取得光伏園區(qū)所在市、縣(區(qū))人民政府出具同意建設(shè)的函。三是在本通知印發(fā)之前已由各市、縣(區(qū))政府或發(fā)改委(局)部門初審并正式上報自治區(qū)發(fā)改委的項目，自本辦法印發(fā)之日后，不再受理新的項目申報。
二、工作安排
1、初審。委托第三方評審機構(gòu)中國電建集團寧夏回族自治區(qū)電力設(shè)計院對已上報的光伏項目，按照《試行辦法》開展申報企業(yè)資格審查。
2、評優(yōu)。由中國電建集團寧夏回族自治區(qū)電力設(shè)計院編制《寧夏自治區(qū)光伏發(fā)電項目優(yōu)選申報材料編制要求》，組織初審符合條件的企業(yè)完成資料填報并對申報資料的齊全性和合法性進行審查。對審查符合條件的企業(yè)組織專家進行評優(yōu)。
3、審定及公示。由自治區(qū)發(fā)改委將評審結(jié)果報自治區(qū)政府審定同意后，向全社會公示公告。
4、簽訂協(xié)議。待公示公告期滿后，由發(fā)改委牽頭，與相關(guān)市級人民政府、國網(wǎng)寧夏電力公司、評審?fù)ㄟ^的企業(yè)共同簽訂《四方協(xié)議》。
5、備案。自治區(qū)發(fā)改委依據(jù)評審公示結(jié)果及《四方協(xié)議》對項目進行備案。
三、有關(guān)要求
1、請各市、縣(區(qū))發(fā)改委(局)統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實好自治區(qū)政府有關(guān)光伏資源競爭性配置的工作部署，全力協(xié)助相關(guān)企業(yè)于12月5號前完成初審工作的資料上報工作。資料包括以下內(nèi)容：市、縣(區(qū))政府或發(fā)改委(局)11月30日前已上報我委申請光伏電站建設(shè)的請示，配套項目所在市、縣(區(qū))發(fā)改委(局)對于承諾配套項目真實性、可行性的證明材料，相關(guān)市、縣(區(qū))政府同意在所屬光伏園區(qū)建設(shè)的函。
2、企業(yè)應(yīng)對申請?zhí)顖笥嘘P(guān)資料的真實性、合法性、齊全性負責(zé)，本次優(yōu)選采取一次性集中評審，對企業(yè)填報不符合要求的資料不再進行二次填報或補充上報。
3、為確保評優(yōu)工作的依法合規(guī)及公平、公正、公開，評優(yōu)過程中將邀請包括紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進行全程監(jiān)督。對評審期間出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4、本次競爭性配置工作設(shè)有公示環(huán)節(jié)，如有部門和企業(yè)對公示的評優(yōu)結(jié)果存在異議的，請于公示期間及時向我委反饋，逾期不予受理。
聯(lián)系人：
孔斌0951-8616938
馬駿0951-6038090
郵箱：nxdlsjy_plan@163.com
傳真：0951-8616938
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2016年11月30日
附件2016年我區(qū)光伏電站項目競爭性配置試行辦法
第一章總則
第1條
根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭性方式配置項目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號)、《國家能源局關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項目資源配置指導(dǎo)意見和光伏電站項目備案和建設(shè)管理辦法的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕4號)，遵循依法合規(guī)、公開、公正、公平的原則，制定本辦法。
第2條
本辦法適用于國家能源局下達我區(qū)2016年地面光伏電站年度開發(fā)計劃。光伏發(fā)電領(lǐng)跑示范基地、光伏扶貧及國家規(guī)定的不受年度規(guī)模限制的項目不在本辦法范圍內(nèi)。
第3條
本辦法適用范圍包括已由各市、縣(區(qū))發(fā)改委(局)初審并正式上報自治區(qū)發(fā)改委的項目。自本辦法印發(fā)之日后，不再受理新的項目申報。
第二章申報條件
第4條
參與競爭性配置的企業(yè)須是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。為同一法人代表或法人之間存在交叉股權(quán)關(guān)系的，及母公司出資或部分出資組建的子公司參與競爭性配置的，均視為同一個出資人。不接受聯(lián)合出資人參與競爭性配置。
第5條
參與競爭性配置的光伏項目須在《寧夏2015年--2020年光伏園區(qū)規(guī)劃》范圍內(nèi)并取得所在市、縣(區(qū))人民政府同意。
第6條
參與競爭性配置的企業(yè)必須滿足自治區(qū)《光伏園區(qū)電站項目資源配置指導(dǎo)意見》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)配套投資的有關(guān)要求，不包含基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧等配套項目。
第7條
涉及光伏電站項目倒賣的企業(yè)不得參與競爭性配置。對于已有光伏電站項目但未能按時建成并網(wǎng)的，原則上不得參與。對于2015年已配置光伏電站指標(biāo)的企業(yè)，未能按照協(xié)議要求完成配套產(chǎn)業(yè)投資的，原則上不得參與。
第三章評選辦法
第8條
全區(qū)2016年度光伏開發(fā)計劃中共有69.5萬千瓦參與本次競爭性配置。共分7個標(biāo)段，其中6個為每標(biāo)段10萬千瓦，1個標(biāo)段為9.5萬千瓦，通過專家評優(yōu)的方式進行具體劃分。每個參與競爭性配置的企業(yè)競標(biāo)不得超過2個項目。
第9條
自治區(qū)發(fā)改委委托具備資質(zhì)的第三方評審機構(gòu)辦理具體事宜。競爭性配置分為初審和公開評優(yōu)2個階段，初審按照申報條件對申報企業(yè)資質(zhì)和項目建設(shè)條件進行審查。公開評優(yōu)由評審代理機構(gòu)依法依規(guī)履行評優(yōu)程序，組織行業(yè)內(nèi)專家開展優(yōu)選工作，參與評優(yōu)的專家從專家?guī)熘须S機抽取確定。
第10條
采用百分制評選，將配套產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟貢獻度、電力接入和消納評價、競爭性上網(wǎng)電價評價、技術(shù)先進性評價、企業(yè)投資能力及業(yè)績等5項因素納入評優(yōu)范圍。其中，配套產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟貢獻度占60分，電力接入和消納評價、競爭性上網(wǎng)電價評價、技術(shù)先進性評價、企業(yè)投資能力及業(yè)績各占10分。
第11條
2016年光伏電站競爭性配置采取最高限價政策，報價不得高于0.78元/千瓦時。
第12條
評審機構(gòu)評優(yōu)結(jié)果經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委報請自治區(qū)人民政府審核后通過媒體進行公示公告，公示公告期結(jié)束后，發(fā)送評審?fù)ㄖ獣?，以書面形式向社會公開。自治區(qū)發(fā)改委依據(jù)評審結(jié)果對項目進行備案；自治區(qū)物價局按照競價結(jié)果批復(fù)光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價；國網(wǎng)寧夏電力公司依據(jù)自治區(qū)發(fā)改委備案文件辦理電網(wǎng)接入手續(xù)；自治區(qū)相關(guān)廳局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和發(fā)改委備案文件依法辦理相應(yīng)手續(xù)。
第四章有關(guān)要求
第13條
嚴(yán)禁企業(yè)以任何形式倒賣光伏電站項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨即作廢評審結(jié)果。項目建設(shè)期內(nèi)主體(含股東、股權(quán)比例)及主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。確因兼并重組、同一企業(yè)內(nèi)部分工調(diào)整、在項目所在地成立全資子公司等原因變更投資主體或股權(quán)的項目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序。
第14條
通過競爭性方式取得光伏指標(biāo)的企業(yè)應(yīng)按照批復(fù)的電價和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，項目投產(chǎn)后委托相應(yīng)機構(gòu)開展竣工驗收?？⒐を炇詹缓细窕蛟旒俚钠髽I(yè)，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。
第15條
項目備案后3個月內(nèi)須開工建設(shè)，在國家2017年下調(diào)電價前須建成并網(wǎng)。如無法達到上述時間節(jié)點要求，將取消資格，損失由企業(yè)自行承擔(dān)。
第16條
根據(jù)自治區(qū)《光伏電站項目備案和建設(shè)管理辦法》要求，光伏電站開工建設(shè)前，通過競爭性方式取得光伏指標(biāo)的企業(yè)應(yīng)與自治區(qū)發(fā)改委、項目所在地市級人民政府、國網(wǎng)寧夏電力公司共同簽訂《光伏電站配套產(chǎn)業(yè)項目推進合作協(xié)議》(以下簡稱《四方協(xié)議》)，明確各自權(quán)利義務(wù)，并協(xié)調(diào)推進光伏電站與配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度。對于不能按照《四方協(xié)議》要求完成配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)的，5年內(nèi)取消區(qū)內(nèi)競爭性配置資格，降低已并網(wǎng)光伏電站上網(wǎng)發(fā)電利用小時數(shù)并暫緩申報可再生附加補貼資金。
