“十三五”期間，建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規(guī)模1.3億千瓦，達(dá)到2.7億千瓦左右，相比現(xiàn)有規(guī)模幾乎翻倍。這是國家能源局剛公布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)透露的信息。
不僅是“西電東送”輸電通道，包括電網(wǎng)優(yōu)化、配電網(wǎng)升級改造和智能電網(wǎng)等的建設(shè)也被列入規(guī)劃。電網(wǎng)建設(shè)是規(guī)劃發(fā)布會上成為關(guān)注熱點(diǎn)之一，規(guī)劃全文中關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)的介紹有23頁，涉及電網(wǎng)建設(shè)的有8頁。
作為電力系統(tǒng)的基石，電網(wǎng)建設(shè)成果將直接影響整體規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成。而用電量增長預(yù)期，新能源迅速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變等，都對電網(wǎng)建設(shè)提出了新要求，同時電網(wǎng)建設(shè)還需要解決現(xiàn)有問題。機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時帶來了投資機(jī)會。
重點(diǎn)建設(shè)輸電通道、區(qū)域主網(wǎng)架和配電網(wǎng)
規(guī)劃將輸電通道、區(qū)域主網(wǎng)架和配電網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)。由于規(guī)劃原文內(nèi)容較多，在此進(jìn)行簡化整理。
1、 輸電通道建設(shè)
規(guī)劃將輸電通道建設(shè)作為重點(diǎn)之一。規(guī)劃要求，在實(shí)施水電配套外送輸電通道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治行動12條輸電通道及酒泉至湖南、準(zhǔn)東至安徽、金中至廣西輸電通道。建成東北(扎魯特)送電華北(山東)特高壓直流輸電通道，解決東北電力冗余問題，適時推進(jìn)陜西(神府、延安)電力外送通道建設(shè)。結(jié)合受端市場情況，積極推進(jìn)新疆、呼盟、蒙西(包頭、阿拉善、烏蘭察布)、隴(東)彬(長)、青海等地區(qū)電力外送通道論證。
“十三五”期間，新增“西電東送”輸電能力1.3億千瓦，2020年達(dá)到2.7億千瓦。
2、 優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架
論證全國同步電網(wǎng)格局，調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升各電壓等級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率。
東北地區(qū)，西電東送、北電南送的格局隨著外送通道建設(shè)改變。同時對幾大外送輸電工程建設(shè)、省內(nèi)與周邊省份電網(wǎng)建設(shè)，到2020年東北地區(qū)初步形成1700萬千瓦外送能力。
華北地區(qū)，西電東送格局基本不變，京津冀魯接受外來電力超過8000萬千瓦。計劃建設(shè)多條特高壓輸電工程，建設(shè)張北至北京柔性直流工程，研究實(shí)施區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)，加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化和配電網(wǎng)升級改造。
西北地區(qū)，重點(diǎn)是加大電力外送和可再生能源消納能力。推進(jìn)特高壓直流外送通道建設(shè)。完善750千伏主網(wǎng)架，增加區(qū)域內(nèi)電力互濟(jì)能力。
華東地區(qū)，長三角地區(qū)新增外來電力3800萬千瓦。建設(shè)區(qū)域內(nèi)特高壓電網(wǎng)、輸變電工程和區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)工程，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
華中地區(qū)，實(shí)現(xiàn)電力外送到電力受入轉(zhuǎn)變，湖南、湖北、江西新增接受外電達(dá)到1600萬千瓦。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)和省間電網(wǎng)加強(qiáng)，優(yōu)化水電外送方案。
南方地區(qū)，推進(jìn)西電東送，建設(shè)輸電通道，送電規(guī)模達(dá)到4850萬千瓦，加強(qiáng)優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，此外各省根據(jù)實(shí)際情況解決當(dāng)前電網(wǎng)存在問題。
3、 配電網(wǎng)建設(shè) 農(nóng)網(wǎng)改造 智能電網(wǎng)
加強(qiáng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)。推行模塊化設(shè)計，規(guī)范化選型，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中心城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)配電網(wǎng)，北上廣深等超大型城市建成世界一流配電網(wǎng)，城鎮(zhèn)地區(qū)適度超前建設(shè)配電網(wǎng)。同時充分考慮新能源、分布式電源等需求。
實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。加快新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級，結(jié)合“光伏扶貧”等新需求，建設(shè)配網(wǎng)示范工程。開展偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)攻堅和改造升級。
推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)優(yōu)化和配置多種能源的能力。加強(qiáng)廠站級智能化建設(shè)，全面建設(shè)智能變電站。推廣應(yīng)用在線監(jiān)測、狀態(tài)診斷、智能巡檢系統(tǒng)，建立自然災(zāi)害預(yù)警體系。推進(jìn)配電網(wǎng)自動化建設(shè)和柔性控制能力，示范應(yīng)用配電側(cè)儲能系統(tǒng)和柔性直流輸電工程。
構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”電力運(yùn)營模式，推廣雙向互動智能計量技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)電能服務(wù)管理平臺建設(shè)。開展智能電網(wǎng)支撐智慧城市創(chuàng)新示范區(qū)。
配電網(wǎng)成投資熱點(diǎn)，新增投資2萬億
大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)和改造計劃，也帶來了投資機(jī)會，尤其是配電網(wǎng)投資方面。
配電網(wǎng)肩負(fù)著送電到戶“最后一公里”的重任，而目前配電網(wǎng)投資嚴(yán)重不足。根據(jù)去年國家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015～2020年)》，2015～2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元。
在專項資金與中央資本金的帶動下，投資任務(wù)主要由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、蒙西電網(wǎng)和地方電力企業(yè)承擔(dān)，同時結(jié)合電力體制改革與創(chuàng)新投融資方式，吸引鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資。
國家能源局童光毅副司長曾表示：“配電網(wǎng)的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，遍布全國各地，工程量較大，投資也很大。但這也便于各地迅速行動、盡快開展工程建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長?！?br/>
電網(wǎng)改造投資用于購買電力線路、變壓器等電力設(shè)備的比重較大，且電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條長，可以拉動相關(guān)零部件、原材料、電氣設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)增長作用明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，配電網(wǎng)建設(shè)將帶動電源、電工裝備、原材料等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資約1.6萬億元，每年可拉動GDP增長約0.6個百分點(diǎn)。
在11月7日進(jìn)行的發(fā)布會上，國家能源局總工程師韓水表示，“十三五”期間將立足大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，加快充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐，積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵能源就近高效利用。實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。
同時，隨著光伏、風(fēng)能等可再生能源迅速發(fā)展和“電網(wǎng)扶貧”政策的逐漸落實(shí)，規(guī)劃提出，電網(wǎng)建設(shè)需要對新能源發(fā)電進(jìn)行接納，旨在從硬件和技術(shù)層面緩解當(dāng)前廣被詬病的“棄風(fēng)棄光”問題。
但針對規(guī)劃中特高壓電網(wǎng)項目的大規(guī)模建設(shè)，業(yè)內(nèi)還存在一些爭議。特高壓交流輸電具有輸電容量大、距離遠(yuǎn)、損耗低、占地少等突出優(yōu)勢。但其技術(shù)的安全性和穩(wěn)定性，以及其經(jīng)濟(jì)性和必要性，引發(fā)了部分人士擔(dān)憂。原電力部生產(chǎn)司高級工程師蒙定中就曾公開表示，交流特高壓無論是從技術(shù)層面還是從安全層面都毫無必要，甚至還有可能使我國電網(wǎng)發(fā)生重大停電事故。
目前來看，特高壓交流輸電項目已經(jīng)被提上日程。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，東部地區(qū)面臨較大的霧霾和節(jié)能減排的壓力，特高壓的建設(shè)對于優(yōu)化資源配置，減少能源浪費(fèi)來講很有必要。
