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政府加強能源價格監(jiān)管 企業(yè)用能成本有望下降

發(fā)布時間:2016-09-05   來源:中國電力報

  經(jīng)濟新常態(tài)下,減輕企業(yè)的運營負(fù)擔(dān),讓企業(yè)輕裝前行,對于穩(wěn)增長、促改革至關(guān)緊要。
 
  國務(wù)院日前出臺《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》,要求在三年左右的時間內(nèi),進(jìn)一步降低能源成本,使實體經(jīng)濟企業(yè)用電、用氣定價機制市場化程度明顯提升,實現(xiàn)工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低。
 
  事實上,自去年以來,我國通過各種行政及市場化手段,著力推動實體經(jīng)濟企業(yè)降低用能成本,已經(jīng)取得不菲成果。再加上眾所周知的煤價、油價長期低位運行,綜合來看,我國實體經(jīng)濟企業(yè)用能成本整體正呈現(xiàn)出逐漸下降的態(tài)勢。
 
  經(jīng)濟下行壓力下,實體經(jīng)濟企業(yè)對電費支出的敏感度上升,直接降電價就成了為企業(yè)“減負(fù)”的最有效手段。
 
  去年4月份,國家發(fā)展改革委決定,將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢;12月底,決定將全國一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時下調(diào)約3分錢。這兩次降電價的力度,為近幾年少有,可為工商業(yè)減少電費支出約900億   元 /年。
 
  具體到地方,各省降電價的現(xiàn)象更是頻頻。以安徽為例,除了從1月份起開始執(zhí)行國家決定的一般工商業(yè)銷售電價下調(diào)4.28分 /千瓦時外,還分別在3月份、6月份自行決定降低省內(nèi)一般工商業(yè)銷售電價1.43厘 /千瓦時、4.272分 /千瓦時。三次合并計算,僅今年以來,安徽一般工商業(yè)用戶用電價格就下降了8.69分 /千瓦時。
 
  8月26日召開的湖北省物價工作電視電話會議透露,自去年以來,湖北三次調(diào)整大工業(yè)電價,累計下降3.3分 /千瓦時,年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)13.7億元;四次調(diào)整一般工商業(yè)電價,累計下降0.11元 /千瓦時,年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)27.4億元。
 
  據(jù)記者了解,四川、云南、新疆、山西等地,工商業(yè)電價下降幅度都相對較大。
 
  而電價下降的背后,是實體經(jīng)濟企業(yè)實實在在受益。
 
  江蘇宜興天山水泥有限責(zé)任公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人李陽在接受記者采訪時表示:“我公司的用電成本占生產(chǎn)經(jīng)營成本的22%左右,電價對公司的盈利水平影響較大。今年前7個月,公司總共用電4354萬千瓦時,由于電價下調(diào),相較于去年的電價水平共節(jié)省電費支出174萬余元?!睆V西華潤水泥(貴港)有限公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人楊向顏也告訴記者:“自去年以來,我公司用電成本下降了1.5分 /千瓦   時,累計節(jié)約電費330萬余元?!毕噍^于電價,我國天然氣的價格機制尚未完全理順,氣價水平較高,制約了天然氣工業(yè)和天然氣市場的發(fā)展。在此背景下,天然氣價格改革被國家所力推。
 
  近幾年,我國天然氣價格改革取得一定成果,海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格和LNG氣源價格都陸續(xù)放開。
 
  到了去年,氣價改革步伐加速。4月份,增量氣和存量氣價格正式并軌,各省增量氣最高門站價格下降0.44元 /立方米,存量氣最高門站價格每立方米上調(diào)0.04元 /立方米。11月份,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于降低非居民用天然氣門站價格并進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化改革的通知》,將非居民用天然氣價格下調(diào)0.7元 /立方米,并將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理。
 
  經(jīng)過兩次調(diào)整,去年國內(nèi)氣價大幅下降,存量氣共計下調(diào)0.66元/立方米,均價下調(diào)幅度達(dá)26.84%,增量氣共計下調(diào)1.14元/立方米,均價下調(diào)幅度達(dá)38.67%。從各地執(zhí)行情況看,多數(shù)省市已將政策紅利傳遞至消費側(cè),天然氣終端價格調(diào)整幅度在   0.4~0.7元/立方米不等。有研究稱,這兩次調(diào)價,每年可為用氣企業(yè)減負(fù)超千億元。
 
  江蘇宜興君耀耐火材料有限公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人俞益民告訴記者:“我公司全年用氣量約在170萬立方米左右,用氣成本占到公司運營成本的30%,所以氣價下調(diào)對我們來說是重大利好。自去年以來,公司用氣成本已經(jīng)下降了7%。”記者還從北京京豐燃?xì)獍l(fā)電公司了解到,用氣成本要占到該公司運營成本的77%?!皻鈨r下調(diào)后,雖然電廠從上網(wǎng)電價中獲得的財政補貼也會跟著調(diào)整,但電廠運營狀況確實有所改善?!痹摴居嘘P(guān)人士對記者表示。
 
  “價格由市場決定,無論是電價、氣價,還是煤價、油價的調(diào)整,都應(yīng)建立在完善的市場機制之上,但以往電價、氣價的調(diào)整方式,實質(zhì)上是以行政手段為主,在為實體經(jīng)濟企業(yè)減負(fù)上還有空間。煤價、油價的市場化程度較高,所以當(dāng)供大于求時,用戶就能充分享受到低價的好處。”國網(wǎng)能源研究院有關(guān)專家告訴記者,“因此,建立健全市場機制,是未來繼續(xù)降低企業(yè)用能成本的關(guān)鍵?!薄 ?nbsp; 新電改實施后,市場機制在降低電價上,已經(jīng)初步建功。
 
  電力市場交易在國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的共同推動下,發(fā)展十分迅猛。
 
  數(shù)據(jù)顯示,今年前7個月,國網(wǎng)各級交易中心共達(dá)成交易電量5513億千瓦時,通過市場交易,相當(dāng)于為企業(yè)減少電費支出216億元。南網(wǎng)預(yù)計今年全網(wǎng)市場化交易電量將達(dá)1440億千瓦時,約占網(wǎng)內(nèi)售電量的18%。
 
  此外,跨省跨區(qū)電力交易、電力直接交易、輸配電價改革、完善基本電價執(zhí)行方式等,都有力推動了降電價。而在全國如雨后春筍般涌現(xiàn)出來的售電公司,亦被寄望于促成企業(yè)用電成本的進(jìn)一步下降。
 
  天然氣市場化改革也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
 
  就在8月26日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》,要求全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格,降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格,減少供氣中間環(huán)節(jié),取消不合理收費,減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 
  毋庸置疑,天然氣價格改革的最終目標(biāo)是市場競爭定價?!笆濉逼陂g,國家將從推動非居民天然氣價格與居民天然氣價格并軌,門站氣價由供需雙方自主協(xié)商確定、政府只

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