共享，是黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念的起點(diǎn)和歸宿。依靠“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”理念推動(dòng)的發(fā)展成果，最終都會(huì)落于“共享”理念之上?！肮蚕怼崩砟睿瑸閲?guó)家實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展提出了行動(dòng)路徑，也為能源領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展提出了目標(biāo)要求。
能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。世界能源未來(lái)發(fā)展將呈現(xiàn)一些新特征，在6月底舉辦的G20能源部長(zhǎng)會(huì)議上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗指出，當(dāng)前新一輪能源革命蓬勃興起，世界能源未來(lái)發(fā)展將呈現(xiàn)一些新特征，主要是能源供給消費(fèi)低碳化，天然氣和非化石能源有可能成為未來(lái)世界的主體能源；能源開發(fā)利用智能化，智能微網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展；能源發(fā)展成果共享化，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的能源自主發(fā)展能力，所有國(guó)家和地區(qū)都將從中受益。
在能源發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)積極踐行“共享”理念，全方位加強(qiáng)國(guó)際能源合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全，與公眾和世界共享發(fā)展成果。
全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題
“共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享?！?br/>
國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在2016年全國(guó)能源工作會(huì)議上表示。
目前我國(guó)電力資源相對(duì)過(guò)剩且分布不平衡。
因此，必須在逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、解決無(wú)電人口用電問(wèn)題的同時(shí)，積極促進(jìn)和發(fā)展跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)，以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨國(guó)家的資源優(yōu)化配置，形成更大范圍內(nèi)更加經(jīng)濟(jì)、合理的電力市場(chǎng)，從而讓電力產(chǎn)品快速進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)一體的化發(fā)展潮流，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！“凑铡笆濉币?guī)劃要求，2010~2012年，我國(guó)實(shí)施了無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程。截至2012年年底，全國(guó)還有273萬(wàn)無(wú)電人口，主要分布在新疆、西藏、四川、青海等省區(qū)的偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)。
為此，2013年，國(guó)家能源局制定了《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題３年行動(dòng)計(jì)劃 （２０１３~２０１５年）》，提出到２０１５年底全部解決最后２７３萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題的目標(biāo)，并明確了技術(shù)路線、工作任務(wù)及相關(guān)措施。截至2014年，新增通電人口250萬(wàn)，西藏、新疆、內(nèi)蒙古和甘肅實(shí)現(xiàn)全部人口通電，還剩下最后２３．７８萬(wàn)無(wú)電人口，分布在四川和青海。
2015年2月1日中央一號(hào)文件首次提出，要解決無(wú)電人口用電問(wèn)題；2015年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》則明確提出，力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。
2015年6月30日，四川省甘孜州丹巴縣丹東鄉(xiāng)二道橋村的藏族群眾終于用上了電。這一天，標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)公司提前半年完成國(guó)家能源局下達(dá)的 《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃（2013~2015年）》確定的無(wú)電人口通電任務(wù)完成，也全面解決了國(guó)家電網(wǎng)公司大電網(wǎng)延伸覆蓋范圍內(nèi)無(wú)電人口的用電問(wèn)題；2015年12月，隨著青海省最后3.98萬(wàn)無(wú)電人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)通電，我國(guó)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，2013年到2015年，國(guó)家共安排投資247.8億元，其中中央資金145.5億元，實(shí)施無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程建設(shè)。其中，電網(wǎng)投資計(jì)劃安排206.8億元，為154.5萬(wàn)無(wú)電人口通電；光伏獨(dú)立供電工程建設(shè)投資計(jì)劃安排41億元，共建成光伏獨(dú)立電站６７０多座、光伏戶用系統(tǒng)３５萬(wàn)多套，為１１８．５萬(wàn)無(wú)電人口通電。
“一帶一路”引領(lǐng)互聯(lián)互通
黨的十八屆五中全會(huì)明確，要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。
新格局中，能源作為國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源，一直都是國(guó)際合作的重點(diǎn)。通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，關(guān)鍵的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沿線開花結(jié)果；從中亞到拉美，從中東到非洲，一系列能源合作開發(fā)全球布局成果豐碩。
目前，我國(guó)與周邊國(guó)家能源發(fā)展具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。俄羅斯、蒙古、中亞五國(guó)在煤炭、油氣、水力、風(fēng)力、太陽(yáng)能等方面資源豐富，多國(guó)能源外送需求大，開發(fā)價(jià)值高；同時(shí)，中國(guó)巨大的能源需求為相關(guān)國(guó)家提供了巨大的市場(chǎng)，使相關(guān)國(guó)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。
當(dāng)前，我國(guó)在境外資源利用上，已經(jīng)形成西北、西南、東北、海上四大油氣戰(zhàn)略通道，包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道，海上油氣進(jìn)口通道。四大油氣戰(zhàn)略通道，均包含在“一帶一路”的地理版圖中。
在目前的國(guó)際能源合作中，中亞地區(qū)是中國(guó)油氣進(jìn)口的重鎮(zhèn)。目前，中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的生命線，連接中亞資源地與中國(guó)市場(chǎng)。
中哈原油管道全長(zhǎng)962.2千米，是我國(guó)第一條陸路進(jìn)口跨國(guó)原油的管道，拓展了我國(guó)原油進(jìn)口渠道，在地緣政治格局中具有突出的戰(zhàn)略地位，截至7月25日，阿拉山口中哈輸油管道自2006年7月25日正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已累計(jì)輸送原油9271萬(wàn)噸，今年累計(jì)外輸原油577萬(wàn)噸。
中亞是中國(guó)天然氣的重要來(lái)源。中國(guó)—中亞天然氣管道西起土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)新疆霍爾果斯入境，入境后與國(guó)內(nèi)西氣東輸二、三線管道相連。目前已實(shí)現(xiàn)ABC三線并行，可保證沿線4億人口的生活燃料供應(yīng)。
根據(jù)新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1~6月份，中亞天然氣管道向中國(guó)輸氣達(dá)180億立方米，重量達(dá)1300萬(wàn)噸。
“中亞天然氣管道不僅拉動(dòng)了沿線當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)崗位，而且增加了管輸收入，也為解決哈薩克斯坦天然氣出口通道的多元化奠定了基礎(chǔ)。”在8月9日召開的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆克拉瑪依論壇能源合作分論壇上,中國(guó)科學(xué)院院士賈承造介紹道。
除中亞外，中俄油氣管道建設(shè)影響世界能源格局。2014年5月，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中國(guó)石油簽署了對(duì)華供氣合同。依據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過(guò)中俄東線天然氣管道向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增加，最終達(dá)到380億立方米。
在電網(wǎng)方面，記者了解到，截至目前，中國(guó)與周邊國(guó)家已建成18條跨國(guó)輸電通道，其中國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)10條與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通輸電線路。由俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)向中國(guó)東北地區(qū)送電的線路，已累計(jì)向中國(guó)送電超過(guò)140億千瓦時(shí)?；ヂ?lián)互通輸電工程在促進(jìn)各國(guó)能源資源開發(fā)互補(bǔ)、加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決無(wú)電地區(qū)人口用電、改善當(dāng)?shù)孛裆确矫姘l(fā)揮了重要作用。
另?yè)?jù)了解，目前中國(guó)與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)有三個(gè)重點(diǎn)：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輸電走廊，建設(shè)從我國(guó)新疆到中亞五國(guó)的輸電通道；俄羅斯和蒙古向我國(guó)的輸電通道；與南部鄰國(guó)聯(lián)網(wǎng)通道。
國(guó)網(wǎng)能源研究院的相關(guān)專家告訴記者，“一帶一路”沿線國(guó)家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，但電網(wǎng)設(shè)施發(fā)展落后、電源設(shè)備老化、管理不善等問(wèn)題突出，對(duì)電力投資新建、設(shè)備升級(jí)改造、電網(wǎng)互聯(lián)互通具有剛性需求?，F(xiàn)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家間電網(wǎng)互聯(lián)互通技術(shù)條件已基本具備，未來(lái)將在新能源、儲(chǔ)能以及大電網(wǎng)運(yùn)行控制等領(lǐng)域大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更大突破，讓各參與國(guó)之間實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享。
可以預(yù)見，未來(lái)我國(guó)與周邊地區(qū)的能源合作與聯(lián)網(wǎng)將不斷加強(qiáng)，這對(duì)我國(guó)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義。
展望未來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)能源國(guó)際合作，拓展開放發(fā)展新空間的絢麗圖景令人期待。
