32.5%和24.8%，這分別是去年新疆棄風(fēng)、棄光限電比率。今年上半年，這兩項(xiàng)指標(biāo)又都增長(zhǎng)15%以上。如何扭轉(zhuǎn)這一局面，促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展？近日，新疆出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從強(qiáng)化新能源供給管理、拓展新能源消費(fèi)市場(chǎng)、優(yōu)化電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)度等方面入手，努力破解棄風(fēng)棄光困局。
近年來(lái)，新疆新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至今年6月底，累計(jì)投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模1700萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模877萬(wàn)千瓦，為保障電力供應(yīng)、改善生態(tài)發(fā)揮了重要作用。然而，與新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模上升趨勢(shì)相反，2013年以來(lái)，用電量增速卻平均每年下降10%。這一升一降，加之風(fēng)電、光電供應(yīng)具有不穩(wěn)定性，導(dǎo)致新疆棄風(fēng)棄光限電問(wèn)題日益凸顯。
“我們將深入分析每個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目，每個(gè)風(fēng)區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)棄風(fēng)棄光的主要原因，提出解決辦法和方案?！?月4日，新疆發(fā)展改革委副主任李創(chuàng)軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示，將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、市場(chǎng)、改革等多種手段，消化存量、優(yōu)化增量，提升新能源消納能力。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，新疆堅(jiān)持需求引領(lǐng)供給創(chuàng)新，合理把控新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模。對(duì)不具備電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納能力的地區(qū)，不再規(guī)劃建設(shè)新能源項(xiàng)目。對(duì)棄電比超過(guò)20%的區(qū)域，不得申報(bào)下一年度項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，今年不再新增自用風(fēng)光電開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃。
作為資源富集區(qū)，擴(kuò)大新能源外送能力，是新疆消納新能源的重要途徑。今年，哈密—鄭州特高壓輸電工程新增新能源電量將不低于10億千瓦時(shí)，啟動(dòng)“風(fēng)光火”電打捆輸送示范；加緊準(zhǔn)東—華東皖南特高壓直流輸電工程建設(shè)；做好“疆電外送”第三條、第四條特高壓外送通道項(xiàng)目前期工作；拓展援疆省市消納新疆新能源電力。
加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，通過(guò)建立風(fēng)光水互補(bǔ)協(xié)調(diào)控制運(yùn)行機(jī)制等，消納部分新能源電力。新疆鼓勵(lì)阿克蘇、克州、喀什、和田、巴州等南疆水電資源豐富區(qū)域，建設(shè)水光互補(bǔ)示范工程。此外，新疆企業(yè)自建自備電廠比例較高，且絕大部分為火力發(fā)電。針對(duì)這一實(shí)際，新疆將調(diào)動(dòng)企業(yè)自備電廠積極性，通過(guò)建立市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)自備電廠深度參與調(diào)峰，消納棄風(fēng)棄光電量，爭(zhēng)取2016年自備電廠消納新能源電量不低于50億千瓦時(shí)。
實(shí)施“以電代煤”“以電代柴”“以電代氣”“以電代油”，開(kāi)展“電化新疆”建設(shè)是新疆降低棄風(fēng)棄光限電率的重要舉措。推進(jìn)實(shí)施風(fēng)電采暖，制定電采暖價(jià)格，加快電動(dòng)汽車(chē)和充電設(shè)施建設(shè)。結(jié)合南疆貧困縣光伏扶貧試點(diǎn)工程，探索新能源電量扶貧，給予扶貧戶一定額度的免費(fèi)扶貧電量。同時(shí)，加大電力制氫、電池生產(chǎn)和化學(xué)儲(chǔ)能等方面的儲(chǔ)能應(yīng)用。
新疆鼓勵(lì)新能源企業(yè)參與直接交易，以此消納富余新能源電力。今年，確保企業(yè)通過(guò)大用戶直接交易消納的新能源電量不低于5億千瓦時(shí)，其中風(fēng)電4億千瓦時(shí)、光電1億千瓦時(shí)。支持新能源集中區(qū)域的新能源發(fā)電企業(yè)，向附近的工業(yè)園區(qū)、紡織園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接售電，促進(jìn)棄風(fēng)棄光電量就地消納。
