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安徽“先行先試”:電力市場化交易釋放改革紅利

發(fā)布時間:2016-07-29   來源:人民網(wǎng)

  電力市場交易一直是電改的要點之一。從2010年在全國首批開展電力直接交易試點,2014年國內(nèi)首個大用戶直接交易平臺建成投運,到2016年安徽電力交易中心有限公司掛牌成立,作為電改重要標志的電力市場化交易工作,安徽一直走在全國前列。7年間,安徽且試且行,以“電力市場化交易”驅動電改,在降低企業(yè)用能成本、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、強化交易主體市場競爭意識等方面成效顯著。

  構建電力市場體系步伐加快

  安徽是能源大省,兩淮地區(qū)是重要煤電基地。近年來,隨著皖電東送工程的相繼竣工投產(chǎn),兩淮地區(qū)電力外送瓶頸被打通,能源資源在全省乃至華東地區(qū)優(yōu)化配置的格局已實現(xiàn)。特別是2013年1000千伏淮南—浙北—上海交流特高壓線路的投運,將皖電東送的能力提升到一個新的層次,徹底解決了皖中和沿江地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和負荷緊張的矛盾。

  在安徽,皖中和沿江地區(qū)的工業(yè)基礎相對較強,是安徽省內(nèi)傳統(tǒng)的電力負荷中心。隨著“一軸雙核兩翼”的皖江城市帶逐步崛起,以安徽海螺集團有限責任公司、京東方集團、奇瑞汽車股份有限公司、銅陵有色金屬集團控股有限公司等為代表的規(guī)模以上企業(yè)加速發(fā)展,他們對開展電力直接交易呼聲較高。

  從另一方面看,由于長期以煤為主的能源消費模式,安徽大氣污染防治任務艱巨。實現(xiàn)大氣污染防治目標,必須有效控制污染源,加大清潔能源開發(fā)力度。同時,隨著近年來經(jīng)濟下行壓力加大,降低企業(yè)用能成本的呼聲更加強烈。

  2009年12月25日,國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局批準銅陵有色金屬集團控股有限公司與國投宣城發(fā)電有限責任公司開展全國首批電力直接交易試點。2010年5月10日,兩家公司在合肥簽署直接交易試點合同。

  在新一輪電力體制改革中,加快構建有效的市場結構和市場體系,形成主要由市場決定的能源價格,轉變能源監(jiān)管方式被列入總體思路。在國家政策的推動下,基于省情的現(xiàn)實需求,從2010年開始,安徽省電力大用戶直接交易工作逐漸駛入加速發(fā)展的快車道。

  電力市場交易平臺建設至關重要

  由于安徽省電力直接交易工作起步較早、具有一定的經(jīng)驗、相關各方協(xié)作較好,2013年年底,安徽成為國家電網(wǎng)公司首批作為在交易平臺上開展大用戶直接交易的試點省份,并著手建設大用戶直接交易信息平臺。

  交易平臺需要對現(xiàn)有電力市場交易運營系統(tǒng)進行重新設計和功能開發(fā),在國家電網(wǎng)公司及地方政府部門的指導下,負責建設任務的國網(wǎng)安徽省電力公司平臺建設小組按照系統(tǒng)實用、開放和可擴展的原則,開發(fā)電力市場交易運營系統(tǒng),支撐大客戶直接交易業(yè)務開展。

  同時,國網(wǎng)安徽省電力公司多專業(yè)協(xié)同,深入研究直接交易各項政策規(guī)定,梳理優(yōu)化業(yè)務流程。研究優(yōu)化用戶注冊、市場競價、計劃結算等直接交易業(yè)務流程和工作標準,制定風險防范具體措施,及時向政府職能部門提出有關政策、規(guī)則等建議。

  2014年4月28日,經(jīng)過3個月的緊張建設和1個月的模擬運行,全國統(tǒng)一電力市場交易平臺安徽試點工程上線運行,這是國內(nèi)首個正式投入運營的大用戶直接交易平臺,標志著全國統(tǒng)一電力市場建設邁出了實質性的一步。

  當天,安徽全省共有神皖集團、皖能銅陵、華電蕪湖等18家發(fā)電企業(yè),銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平臺開展了直接交易,共計成交52億千瓦時,平均降價為26.3元/千千瓦時。其中,雙邊交易成交電量為46.6億千瓦時,平均降價為25.8元/千千瓦時,集中交易成交量達5.4億千瓦時,為當時國內(nèi)規(guī)模最大的集中直接交易市場,降價為31元/千千瓦時。

  在相關省份試點工作的基礎上,按照“放開兩頭、監(jiān)管中間”的思路,為促進公平準入、公開透明運作,國家電網(wǎng)公司搭建了全國統(tǒng)一電力市場交易平臺。全國統(tǒng)一電力市場交易平臺是發(fā)揮市場配置能源資源決定性作用的重要載體,該平臺按照“統(tǒng)一市場、兩級部署”的思路進行設計,研究開發(fā)電能交易、電能結算和信息發(fā)布等功能,實現(xiàn)與營銷、計量、調(diào)度、財務、規(guī)劃等系統(tǒng)強集成,為全國統(tǒng)一電力市場運作提供全過程技術支持,實現(xiàn)大用戶直接交易等全業(yè)務平臺化運作。目前,該交易平臺已經(jīng)在國家電網(wǎng)公司總部及?。ㄊ校┕竟?2家單位上線應用。

  在交易組織開展過程中,交易平臺體現(xiàn)出運轉高效、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范等諸多優(yōu)點,滿足大用戶直接交易準入條件的所有18家發(fā)電企業(yè)與5家電力用戶均積極參與了直接交易。發(fā)電企業(yè)申報電量約為用戶申報電量的9倍,有效體現(xiàn)了市場主體對交易的期望值。所有用戶均在半小時之內(nèi)完成全部申報,并在1個小時內(nèi)通過系統(tǒng)統(tǒng)一對雙邊和集中交易進行了安全校核;集中交易電量全部由在發(fā)電成本與節(jié)能減排方面具有較大優(yōu)勢的超超臨界機組中標。

  電改催生多重效應

  基于安徽省情和電力發(fā)展實際,以電力市場化交易為驅動,2016年5月12日,安徽電力交易中心有限公司揭牌成立。經(jīng)安徽省政府同意,新組建的安徽電力交易中心有限公司,是政府監(jiān)管下獨立核算、自負盈虧的非營利性機構,業(yè)務上與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務分開,承擔交易主體申報、組織合同簽訂、交易結算計量等交易服務,開展市場運營分析、風險評估和市場主體信用評價、發(fā)布市場信息、提供業(yè)務咨詢等。

  今年6月底,在安徽電力交易中心有限公司,安徽省通過電力市場交易平臺,成功組織完成了2016年度電力直接交易工作。銅陵有色、馬鋼、海螺水泥等261家電力用戶與皖能合肥、神皖安慶、華電蕪湖等25家發(fā)電企業(yè),達成直接交易電量394億千瓦時,減少企業(yè)用電成本約31.4億元,降低企業(yè)用能成本取得顯著效果,以我國規(guī)模最大的液晶顯示面板生產(chǎn)企業(yè)京東方為例,2015年,京東方實現(xiàn)直接交易電量13.09億千瓦時,全年少交電費2695萬元,降低了公司近3個百分點的用電成本。2016年全年獲批交易電量分別為3.95億千瓦時、9.14億千瓦時,預計全年減少電費支出成本6664.8萬元,企業(yè)產(chǎn)品更具有競爭力,也為企業(yè)的研發(fā)與發(fā)展增加了資金支持。

  與往年相比,安徽省今年電力直接交易在原有的基礎上又有新突破,主要表現(xiàn)在擴大了直接交易范圍,交易主體明顯增多,將電力用戶準入條件由原來的35千伏以上的大工業(yè)用戶放寬到一般工商業(yè)用戶,企業(yè)數(shù)量同比增加了243%。交易規(guī)模明顯擴大,是2015年的2.2倍,占全社會用電量比重由去年的11%提高到23%。交易價格日趨理性,發(fā)電企業(yè)平均降價空間基本與其經(jīng)營形勢相符。市場影響明顯提升,特別是發(fā)電企業(yè)市場意識明顯增強,全面參與電力市場交易的“積極性”也驅使企業(yè)通過管理與技術創(chuàng)新不斷降低成本。

  由于交易規(guī)則鼓勵節(jié)能環(huán)保機組、高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及能效標桿企業(yè)優(yōu)先成交,因此在實際成交結果中,60千瓦及以上發(fā)電機組的成交量點72%,節(jié)能減排效果明顯,以神皖安慶電廠、皖能銅陵電廠3臺百萬級超超臨界機組為例,機組中標電量達61億千瓦時,以全省平均煤耗預測節(jié)約標煤3.2萬噸,減少二氧化碳排放8.3萬噸。 145家高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總成交電量達204.6億千瓦時,占總成交戶數(shù)的56%,成交電量占交易電量的52%,也進一步推進全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

  2015年4月份,安徽等五省(區(qū))被列入全國輸配電價改革試點范圍。今年3月份,國家發(fā)改委批復了安徽省的電價水平方案,并將此作為電力市場化交易主體的政策依據(jù),有力推進電力體制改革的進程。以此為契機,今年以來,安徽省物價局積極貫徹落實國家發(fā)改委和省委省政府的有關文件精神,大力實施“三去一降一補”政策,安徽省商業(yè)用戶先后降低了8.69分,參與直接交易的工業(yè)用戶降低1.87分,預計總共降低53.5億元,有力地支持了工商業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

      關鍵詞: 安徽電力,電力交易

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