加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點和打造國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。記者日前從在西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上了解到，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著進展，但在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還存在充電設(shè)施政策不健全、互聯(lián)互通水平較低、部分專項基金落實困難、個別企業(yè)存在安全隱患等問題。有關(guān)人士建議，應(yīng)進一步完善相關(guān)政策體系，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新能源汽車取得顯著進展
據(jù)國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，初步統(tǒng)計，截至今年6月底，全國已建成公共充電樁8.1萬個，較2015年底增長65％；隨車建成私人充電樁超過2.5萬個，較2015年底增長約12％。1－6月全國新能源汽車充電量超過6億千瓦時，替代燃油約20萬噸，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境提升做出了積極貢獻。各地企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的積極性較高，截至目前相關(guān)企業(yè)已超過600家。
為提升新能源汽車使用環(huán)境，促進新能源汽車推廣應(yīng)用，國家能源局主要將開展以下三個方面的工作：
一是推動政策規(guī)劃落實。為推廣私人電動汽車的應(yīng)用，組織起草了加快居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件，正在履行部委會簽程序，有望近期出臺。同時，還組織開展了推進企事業(yè)單位等工作場所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策研究；統(tǒng)一制定下發(fā)專項規(guī)劃編制提綱，并分解全國規(guī)劃建設(shè)目標，指導(dǎo)和督促各地近期出臺專項規(guī)劃、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法等地方政策；組織充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟開展互通互聯(lián)頂層設(shè)計，研究制定充電接口新國標升級的實施行動路線圖。
二是著力破解重點問題。開展機場充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研，推進機場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織研究解決電網(wǎng)接入突出問題，將在小區(qū)建樁、單位建樁和獨立充電站建設(shè)等方面對電網(wǎng)接入流程予以規(guī)范；組織開展了安全大檢查。3月份啟動充電基礎(chǔ)設(shè)施安全專項檢查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立、設(shè)備設(shè)施安全運行、充電設(shè)施和系統(tǒng)標準執(zhí)行等情況。
三是加大資金支持力度。按照國家統(tǒng)籌部署，2016年分2批安排了40億元專項建設(shè)基金，累計支持29個?。▍^(qū)、市）的73個充電基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目總投資規(guī)模約402億元。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存四大問題
據(jù)國家能源局介紹，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題有：
一是充電設(shè)施政策不健全。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的難度。截至目前，全國已出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和運營管理辦法的?。▍^(qū)、市）共19個，還有12個省（區(qū)、市）尚未按要求出臺。各地電價政策不清晰，如普天公司在北京部分住宅小區(qū)建設(shè)運營的充電樁，尚無法執(zhí)行扶持性的電價政策，引起電動車用戶的不滿。
二是互聯(lián)互通水平依然較低。充電接口新國標雖已發(fā)布，但現(xiàn)有車樁同步升級還需進一步明確。跨運營商之間的支付互聯(lián)互通和信息互聯(lián)互通尚處于起步狀態(tài)。此外，互聯(lián)互通需加大投入，鼓勵更多的技術(shù)和機制創(chuàng)新。
三是部分專項基金落實困難。受銀行對資產(chǎn)抵押、政府擔(dān)保等相關(guān)規(guī)定影響，部分民營企業(yè)反映遲遲得不到銀行放款，致使專項建設(shè)基金落實困難。
四是個別企業(yè)存在安全隱患。從安全大檢查企業(yè)自查自糾情況來看，個別非專業(yè)運營企業(yè)人財物資源配置不足，缺乏充電服務(wù)專業(yè)化能力，加之安全管理制度不健全，存在一定安全隱患。
應(yīng)健全政策體系促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
針對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，有關(guān)人士建議，應(yīng)健全政策體系，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)國家能源局介紹，下一步將大力推進居民區(qū)和工作場所建樁工作，合理優(yōu)化公共充電樁布局，提高公共充電樁利用率，促進充電設(shè)施建設(shè)健康有序發(fā)展，為新能源汽車的推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。
首先，加快出臺細化政策。在國家層面，在出臺居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，擬會同國管局、國資委等單位加快推進企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地方層面，督促進一步完善細化地方規(guī)劃，同時指導(dǎo)各地借鑒發(fā)展較快地區(qū)的成熟經(jīng)驗，研究細化本地的配套支持政策。
其次，為促進新老標準的平穩(wěn)過渡，盡快發(fā)布新標準的實施行動路線圖，妥善做好新舊標準銜接。
第三，應(yīng)充分發(fā)揮專項基金作用，在確保資金安全、防止騙補的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)銀行簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
另外，在做好安全大檢查的基礎(chǔ)上，各運營商應(yīng)加大安全投入，完善健全安全制度體系，消除安全隱患。同時，依托充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟，整合各方面資源，形成覆蓋全國充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)管理平臺，提高平臺服務(wù)質(zhì)量。
針對充電設(shè)施的安全問題，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚說，提高充電安全性應(yīng)從以下幾方面努力：一是執(zhí)行新國標，實現(xiàn)車樁互聯(lián)互通；二是保證車輛BMS系統(tǒng)功能安全，保證與充電機通信質(zhì)量，準確估測動力電池組的荷電狀態(tài)，動態(tài)監(jiān)測動力電池組的工作狀態(tài)；三是增加充電機主動防護功能，充電機要由被動響應(yīng)變?yōu)橹鲃优cBMS協(xié)調(diào)，保證充電過程安全；四是提高充電設(shè)備質(zhì)量和水平，增加保護功能，保證產(chǎn)品的電氣安全、結(jié)構(gòu)安全。
