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發(fā)用電計劃放開路線圖公布 售電公司都可開工

發(fā)布時間:2016-07-18   來源:電力法律觀察

  7月13日,國家發(fā)改委運行局發(fā)出征求意見函,對國家發(fā)改委、國家能源局制定的《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知(征求意見稿)》公開征求意見。

  這份征求意見稿透露了發(fā)用電計劃放開的重要思路,觀茶君覺得在很大程度上可以說是一份實施路線圖,傳遞的信息頗多。比如以下幾點:

  一是發(fā)用電計劃放開工作突然加速,顯示電改有提速、“動真章”的跡象。發(fā)用電計劃的重要性不言而喻,從電改啟動后緩慢放開的進(jìn)程看,業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計短期內(nèi)不會放開。但征求意見稿的出現(xiàn)和對時間要求的用語卻出乎觀茶君和很多小伙伴的預(yù)料!比如明確要求:“自文件下發(fā)之日起,各地盡快組織發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂發(fā)購電協(xié)議”;明確提出“加快縮減煤電機(jī)組非市場化電量”,并提及“2016年根據(jù)實際情況適當(dāng)選取系數(shù)”,這在一年過去了大半的7月份讀來更感受到對時間要求的緊迫性,觀茶君覺得發(fā)改委好像恨不得馬上就把各方都拉過來簽訂合同、立馬執(zhí)行!有小伙伴推測,這與中央對電力改革的督察有關(guān)。誠如是,則對電改的推進(jìn)無疑是重大利好。
 
  二是未將發(fā)用電計劃放開的范圍限定于電改試點區(qū)域,意味著全國范圍內(nèi)都可適用。文件本身并未規(guī)定適用范圍,觀茶君的理解就是全國范圍內(nèi)都可適用。換句話說,電改推向了全國區(qū)域!!!
 
  三是明確了煤電機(jī)組市場化的具體路徑。將煤電機(jī)組發(fā)電量分為非市場化電量和市場交易電量兩部分,并逐步擴(kuò)大市場化交易電量規(guī)模;引入基準(zhǔn)小時數(shù)和折算系數(shù),作為解決兩者過渡的重要手段。明確“對于簽訂發(fā)購電協(xié)議不足基準(zhǔn)小時數(shù)的,按照基準(zhǔn)小時數(shù)減去直接交易小時數(shù),乘以一定系數(shù)折算,2016年根據(jù)實際情況適當(dāng)選取系數(shù),2017年系數(shù)為80%,以后逐年減少,縮減的電量轉(zhuǎn)為市場化交易電量。”觀茶君覺得,對于解決兩者的過渡難題而言,這無疑是一種有益的探索。
 
  四是放寬了參與市場交易的用戶范圍,給售電公司提供了發(fā)展機(jī)會。文件提出,“具備條件的地區(qū)可擴(kuò)大電力用戶放開范圍,不受電壓等級限制”。并且明確,“中小用戶無法參與電力直接交易的,可由售電公司代理參與電力直接交易”,要求“各地盡快組織發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂購售電協(xié)議”。觀茶君以為,這些規(guī)定對售電公司而言無疑是重大利好!特別是對于非試點區(qū)域、尚未開展市場化交易地區(qū)的售電公司而言,更是特大利好!——是的,如果觀茶君的判斷沒錯,各地售電公司很快就可以開展業(yè)務(wù)了!!!
 
  當(dāng)然,前提是這份征求意見稿獲得通過!

  五是初步提出了建立現(xiàn)貨市場、開展現(xiàn)貨交易的時間點?!盁o現(xiàn)貨,不市場”,這一說法或許有些極端,但卻說明了現(xiàn)貨市場的重要性。觀茶君欣喜地看到,文件提出“幫助用戶了解用電曲線”,“爭取在兩年內(nèi),實現(xiàn)110千伏以上大用戶在參加電力直接交易時提供預(yù)計用電曲線”,而用電曲線恰恰是現(xiàn)貨市場的必需品!這也就意味著,兩年左右,就有望開展現(xiàn)貨交易了!
 
  六是給建設(shè)中的煤電機(jī)組戴上緊箍咒。明確規(guī)定2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機(jī)組,除對優(yōu)先購電對應(yīng)電量安排計劃外,不再安排其他發(fā)電計劃。觀茶君不說別的了,只是提醒建設(shè)中的煤電項目關(guān)注2017年3月15日!恍惚中,似乎已經(jīng)看到了他們加班加點趕進(jìn)度的繁忙身影~~~
 
  其實,這份文件透露的信息還有很多,諸如取消目錄電價、開展跨區(qū)交易等,都提出了解決路徑。

      關(guān)鍵詞: 電力改革,發(fā)電,售電

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