產(chǎn)能“任性”擴張的背后，既與企業(yè)不重視創(chuàng)新、缺乏對市場形勢的科學(xué)判斷有關(guān)，也與一些地方政府的狹隘政績觀有關(guān)。去產(chǎn)能的過程艱難而緩慢，代價十分沉重。因此，在擴產(chǎn)能的過程中，必須慎之又慎，不能只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，最終造成產(chǎn)能過剩積重難返。為此，政府和企業(yè)都要做些事情
近段時間，火電裝機過剩引發(fā)各界關(guān)注。有研究機構(gòu)指出，隨著我國火電項目的快速增長，“十三五”期間將造成超過2億千瓦的裝機過剩。
從過去每到“迎峰度夏”“迎峰度冬”時的電力供應(yīng)緊張，到如今的電力供需寬松甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，電力行業(yè)供需格局的逆轉(zhuǎn)只用了短短幾年。這背后，雖有宏觀經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是高耗能產(chǎn)業(yè)用電需求下降、新能源發(fā)電快速增長等因素影響，但更重要的原因卻是新增裝機容量增長過快、導(dǎo)致供需之間嚴(yán)重失衡。
事實上，這種失衡的格局對電力行業(yè)的影響早在幾年前就已經(jīng)顯現(xiàn)：火電發(fā)電量連續(xù)兩年負(fù)增長，2015年火電發(fā)電量更創(chuàng)下新低。不過，產(chǎn)能擴張的步伐并未因此放緩。中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國新增發(fā)電裝機容量創(chuàng)歷史最高水平；凈增發(fā)電裝機容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高。在需求明顯放緩的背景下，供給端的電力投資仍然大量增加、裝機容量迅速擴大，產(chǎn)能過剩也就只是時間問題了。
其實，市場供需形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)、但產(chǎn)能擴張步伐未見放緩的現(xiàn)象，在我國不少行業(yè)都出現(xiàn)過。近年來，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及光伏產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都出現(xiàn)過新上項目“大干快上”導(dǎo)致供需形勢迅速逆轉(zhuǎn)的“怪事”。
產(chǎn)能“任性”擴張的背后，一方面，與企業(yè)不重視創(chuàng)新、缺乏對市場形勢的科學(xué)判斷有關(guān)。作為市場主體，企業(yè)受粗放型發(fā)展慣性的影響，習(xí)慣于跟風(fēng)模仿、決策隨意、盲目投資，導(dǎo)致大量低效產(chǎn)能占據(jù)著市場空間。另一方面，也與一些地方政府的狹隘政績觀有關(guān)。一些地方為了追求經(jīng)濟增長速度和財稅收入，在招商引資中缺乏對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場形勢的通盤考慮，“撿到筐里都是菜”。
但是，擴產(chǎn)能易，去產(chǎn)能難。一旦產(chǎn)能飽和甚至過剩，去產(chǎn)能就要面對處置資產(chǎn)、銀行貸款等一系列問題，這一過程艱難而緩慢，代價十分沉重。因此，在擴產(chǎn)能的過程中，必須慎之又慎，不能只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，最終造成產(chǎn)能過剩積重難返。為此，政府和企業(yè)都要做些事情。
對政府而言，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變觀念，徹底擺脫唯GDP的思維，擺脫追求短期政績的短視行為；因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理決策，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的作用；建立科學(xué)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)計有效的退出機制，讓先進產(chǎn)能進得來、落后和過剩產(chǎn)能退得出。
對企業(yè)而言，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)合理的決策機制，避免拍腦袋決策；加大創(chuàng)新研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，進一步提升發(fā)展水平，不能再在低層次產(chǎn)能過剩領(lǐng)域拼競爭、求發(fā)展；強化產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)意識，進一步拓展市場空間，實現(xiàn)差異化競爭。
