我這個(gè)題目簡(jiǎn)單的說(shuō)是瀾湄合作與五大發(fā)展理念，實(shí)際上就是從瀾湄合作看五大發(fā)展理念的作用。一個(gè)是把中國(guó)水周介紹一下，瀾滄江開(kāi)發(fā)與五大發(fā)展理念之間的關(guān)系，第二個(gè)是五大發(fā)展理念與國(guó)內(nèi)水河開(kāi)發(fā)問(wèn)題，瀾滄江開(kāi)發(fā)今天看我國(guó)雅江開(kāi)發(fā)。
黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀(guān)，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。其重大意義正如全會(huì)所指出，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，影響將十分深遠(yuǎn)。事實(shí)證明，在我國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)、利用和管理的問(wèn)題上，五大發(fā)展理念確實(shí)是極其重要的。最近，在博鰲論壇攤上獲得圓滿(mǎn)成功的中國(guó)與東南亞五國(guó)"瀾煝合作"，就是最好的例證。
與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)確定2016年"世界水日"的宣傳主題是"水與就業(yè)。我國(guó)紀(jì)念"世界水日""中國(guó)水周"活動(dòng)的宣傳主題也定為"落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理"。由于水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，而河流水資源開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)又是，牽扯面廣、社會(huì)關(guān)注度高，所以，五大發(fā)展理念對(duì)河流的開(kāi)發(fā)利用就顯得十分重要。
對(duì)于黨的"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"的五大發(fā)展理念極其重要作用，社會(huì)上有各種各樣的解讀，但是，最有代表性的實(shí)踐成果莫過(guò)于"我國(guó)的瀾滄江水電開(kāi)發(fā)"和當(dāng)前正在開(kāi)展的"瀾滄江-湄公河合作"(瀾湄合作)了。
這是3月22號(hào)開(kāi)始的中國(guó)水周，三亞召開(kāi)的瀾湄合作國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
一、瀾滄江開(kāi)發(fā)與五大發(fā)展理念
首先，我們看，創(chuàng)新發(fā)展：瀾滄江的水電開(kāi)發(fā)就是我國(guó)國(guó)際河流開(kāi)發(fā)利用的重要?jiǎng)?chuàng)新。
瀾滄江是我國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的首條國(guó)際河流。在瀾滄江水電開(kāi)發(fā)的初期，我們國(guó)家對(duì)國(guó)際河流的開(kāi)發(fā)政策是國(guó)際河流的規(guī)劃開(kāi)發(fā)屬于國(guó)家機(jī)密，意思就是"只干不說(shuō)"。那時(shí)候，即使有國(guó)外的輿論提出質(zhì)疑，我們的外交答復(fù)也是盡量的回避。給我們專(zhuān)業(yè)人員的感覺(jué)是：我們的一些官員不了解國(guó)際河流開(kāi)發(fā)，對(duì)于國(guó)家發(fā)展和國(guó)際合作的重要作用，而且似乎已經(jīng)被一些水電開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)的片面宣傳所誤導(dǎo)。因此，認(rèn)為我國(guó)開(kāi)發(fā)瀾滄江似乎是對(duì)下游國(guó)家的一種傷害，面對(duì)各種質(zhì)疑不敢理直氣壯的答復(fù)，好像自己就覺(jué)得理虧。
然而，我們的專(zhuān)業(yè)人員，卻非常清楚，國(guó)際河流的開(kāi)發(fā)是人類(lèi)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。全世界的發(fā)展史已經(jīng)證明：無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家的政府，如果不能有效開(kāi)發(fā)利用好自己的自然河流，就無(wú)法給自己的國(guó)民和社會(huì)，創(chuàng)造出一個(gè)適于生存和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。在一些跨境的國(guó)際河流的開(kāi)發(fā)利用上，一般來(lái)說(shuō)，上游的開(kāi)發(fā)往往需要淹沒(méi)土地建設(shè)大水庫(kù)，以保障河流水資源的調(diào)節(jié)，是相對(duì)利益受損的一方。而下游國(guó)家，由于上游的水庫(kù)建成之后，能夠有效地調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布不均的矛盾，蓄洪補(bǔ)枯，往往是國(guó)際河流開(kāi)發(fā)的最大受益方。因此，國(guó)際上最典型的案例，莫過(guò)于當(dāng)年美國(guó)為了讓哥倫比亞河上游的加拿大建設(shè)能夠調(diào)節(jié)水資源的大水庫(kù)，主動(dòng)承擔(dān)了一半的建設(shè)費(fèi)用。因?yàn)椋绹?guó)人非常清楚，只有上游建設(shè)了大水庫(kù)，他們才能有效的調(diào)控和利用哥倫比亞河的水資源。
然而，在我國(guó)瀾滄江水電開(kāi)發(fā)的初期，本來(lái)是我們國(guó)家為了自己的發(fā)展，主動(dòng)要調(diào)控瀾滄江的水資源，下游國(guó)家自然會(huì)受益。但由于一些敵視中國(guó)發(fā)展的勢(shì)力的挑撥，卻遭到了一些下游國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。原因何在?無(wú)非就是發(fā)達(dá)國(guó)家中的某些極端組織，想利用一些極端環(huán)保的欺騙宣傳，來(lái)挑撥我們一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，從而干擾發(fā)展中國(guó)國(guó)家的正常發(fā)展。一開(kāi)始，我們"只干不說(shuō)"的策略，正好被這些極端勢(shì)力所利用。下游國(guó)家的很多民眾對(duì)我們不了解、反對(duì)的聲音一直不斷。當(dāng)時(shí)的一些輿論，甚至聲稱(chēng)，最終將會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)?
在這種局面下，正是由于我國(guó)政府創(chuàng)新發(fā)展了國(guó)際河流開(kāi)發(fā)的理念，具體來(lái)說(shuō)也就是采用了"協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"的發(fā)展理念。使得我國(guó)的瀾滄江開(kāi)發(fā)，不僅讓下游國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從反對(duì)到支持的轉(zhuǎn)變，而且，還讓他們和我們一起實(shí)實(shí)在在的享受到了瀾滄江開(kāi)發(fā)的實(shí)惠，并且轉(zhuǎn)而對(duì)我國(guó)的瀾滄江開(kāi)發(fā)予以高度的贊揚(yáng)。
協(xié)調(diào)發(fā)展：我們?cè)瓉?lái)的瀾滄江河流開(kāi)發(fā)是秘而不宣的，根本不想讓下游國(guó)家知道具體情況?，F(xiàn)在，通過(guò)協(xié)調(diào)，我們不但讓他們知道，還請(qǐng)他們的水利專(zhuān)家來(lái)中國(guó)參觀(guān)、考察。這些人都是專(zhuān)家，一般不會(huì)被極端環(huán)保的宣傳所欺騙，他們看了之后，當(dāng)然知道中國(guó)的水電開(kāi)發(fā)，不僅不會(huì)對(duì)下游國(guó)家造成傷害，而且還將是下游國(guó)家的巨大利好。例如，2010年湄公河流域也遭遇到了特大干旱，一些考察過(guò)中國(guó)瀾滄江水電開(kāi)發(fā)的湄委會(huì)的專(zhuān)家，就曾站出來(lái)客觀(guān)的指出"如果沒(méi)有中國(guó)的瀾滄江水電開(kāi)發(fā)，湄公河的干旱，肯定要來(lái)的更早、更嚴(yán)重。"。顯然，正是由于我們協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把瀾滄江開(kāi)發(fā)的阻力變成了動(dòng)力。
綠色發(fā)展：在河流開(kāi)發(fā)中高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是我國(guó)水電開(kāi)發(fā)的一貫理念。例如，為了減少河流水電開(kāi)發(fā)對(duì)珍惜魚(yú)類(lèi)的一些不利影響。我們?yōu)憸娼献畲蟮乃娬九丛伤畮?kù)，還采取了分層取水的設(shè)施，以便能夠人為的調(diào)節(jié)水溫，減少對(duì)魚(yú)類(lèi)生態(tài)環(huán)境的改變。此外，在瀾滄江上的很多水電站，我們都建有珍惜魚(yú)類(lèi)的輔助過(guò)壩、增殖放流的設(shè)施，以便最大程度的保護(hù)各種珍稀魚(yú)類(lèi)。這里，我們要特別強(qiáng)調(diào)，"綠色發(fā)展"是一個(gè)非常重要的科學(xué)理念，它與極端環(huán)保人士和生態(tài)原教旨主義者所宣揚(yáng)的所謂的"強(qiáng)調(diào)綠色而不準(zhǔn)發(fā)展"是截然不同的。不知道大家注意到?jīng)]有，我們黨早已經(jīng)提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念。2014年，我國(guó)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》特地把第一條中的"保護(hù)生態(tài)"的提法，修改成了"生態(tài)文明"。文明是人類(lèi)進(jìn)化的標(biāo)志，提倡生態(tài)文明的核心就是要強(qiáng)調(diào)，必須要以人為本的保護(hù)生態(tài)。
為什么要做這種修改?因?yàn)?，保護(hù)生態(tài)的說(shuō)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在很多情況下可能被各種人所利用。因?yàn)?，生態(tài)的主體與環(huán)境的主體不同，環(huán)境的主體很明確就是人，而生態(tài)的主體，可以是人，也可以是某一特點(diǎn)的物種。所以保護(hù)環(huán)境的口號(hào)，毫無(wú)問(wèn)題，但是，保護(hù)生態(tài)的不口號(hào)，在某些情況可能就會(huì)出現(xiàn)矛盾。因?yàn)?，生態(tài)的主體通常不一致，不同的主體之間就會(huì)產(chǎn)生沖突。例如，在現(xiàn)實(shí)中你到底是要保護(hù)魚(yú)的生態(tài)、保護(hù)草的生態(tài)，還是保護(hù)猴子的生態(tài)，就會(huì)有一定的矛盾。所以，我們覺(jué)得保護(hù)生態(tài)提法不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)。自從保護(hù)生態(tài)的口號(hào)開(kāi)始流行之后，國(guó)際生態(tài)學(xué)界已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題。2013年的《Natural》就發(fā)表了英國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)的一篇著名文章"生態(tài)必須進(jìn)化"，其中心意思與我們黨提出的生態(tài)文明幾乎完全一致。那就是要以人為本的保護(hù)生態(tài)，也就是說(shuō)要尊重生態(tài)的自然進(jìn)化的規(guī)律。
開(kāi)放發(fā)展：以開(kāi)放的姿態(tài)發(fā)展，可以說(shuō)是瀾滄江的水電開(kāi)發(fā)創(chuàng)新方式最顯著的一個(gè)特點(diǎn)。我們把下游國(guó)家的專(zhuān)家請(qǐng)過(guò)來(lái)，我們和他們一起分享水庫(kù)的各種水情數(shù)據(jù)。用這種敞開(kāi)胸懷開(kāi)放的心態(tài)、開(kāi)放的做法，無(wú)疑能讓很多挑撥離間的欺騙宣傳，不攻自破。
共享發(fā)展：前不久。媒體上的一則"應(yīng)越南要求，景洪水電站加大放水緩解湄公河旱情"的新聞，非常引人注目。網(wǎng)絡(luò)上甚至還有以《中國(guó)開(kāi)閘放水贏機(jī)遇順利拿下亞洲五國(guó)》為題目，來(lái)報(bào)道這件事情。我們雖然不贊同這樣的炒作說(shuō)法，但是，客觀(guān)的說(shuō)當(dāng)前的"瀾湄合作"確實(shí)是建立在中國(guó)讓下游國(guó)家共享到了中國(guó)發(fā)展的成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
最近，受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，越南南部的湄公河三角洲正遭受百年來(lái)最嚴(yán)重的旱情，湄公河水位也降至近90年最低。干涸的三角洲比往常提早2個(gè)月出現(xiàn)海水入侵現(xiàn)象，鹽水已入侵三角洲主河道40-93公里，115萬(wàn)公頃冬春作物中30%受到威脅，沿海多省份將可能經(jīng)受較長(zhǎng)時(shí)間的缺水。越南希望我國(guó)進(jìn)一步加大景洪水電站下泄流量，以緩解湄公河下游旱情。
據(jù)國(guó)家防總的記錄，今年以來(lái)在流域來(lái)水偏少2成，入庫(kù)流量?jī)H500立方米每秒左右的情況下，我們?cè)谠侥仙暾?qǐng)之前，每天按照1000立方米往下泄，已經(jīng)累計(jì)增加了27億有效下泄，有效地改善了下游枯水期供水條件，調(diào)豐補(bǔ)枯作用明顯。根據(jù)越方的要求，3月13日，國(guó)家防總再次下達(dá)調(diào)度令，要求3月15日至4月10日期間按日均2000立方米每秒加大景洪水電站出庫(kù)流量，幫助下游國(guó)家應(yīng)對(duì)枯水期的嚴(yán)重干旱。
據(jù)報(bào)道"越南媒體在第一時(shí)間向民眾報(bào)道了中國(guó)這一舉措，各界對(duì)此紛紛點(diǎn)贊。越南國(guó)家大壩和水資源發(fā)展委員會(huì)主席范紅江稱(chēng)贊這是'合作的舉動(dòng)'。網(wǎng)友森琴在越南快訊網(wǎng)上留言稱(chēng)，中國(guó)此舉充滿(mǎn)善意"。
大家可以對(duì)照一下以前的一些新聞。現(xiàn)在我們還可以在360網(wǎng)站上，搜索到"中國(guó)瀾滄江水庫(kù)動(dòng)工中越二次邊境戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)法避免"的相關(guān)新聞?？梢?jiàn)當(dāng)初的社會(huì)輿論，是如何看待這一問(wèn)題的。
這是我剛剛搜到的報(bào)道，現(xiàn)在誰(shuí)都能搜到這個(gè)。
與越南一樣，泰國(guó)此次遭遇的旱情也相當(dāng)嚴(yán)峻。目前泰國(guó)主要大壩的水位處于較低水平，全國(guó)76個(gè)府中有14個(gè)府嚴(yán)重缺水。為節(jié)約用水，曼谷市此前宣布將把下個(gè)月的潑水節(jié)從4天縮短為3天。景洪水電站放水3天后，泰國(guó)北部清盛地區(qū)的湄公河水位就從2.3-2.5米上漲至3.29米。泰國(guó)水資源部湄公河資源管理辦公室主任暖拉奧說(shuō)，中國(guó)應(yīng)急補(bǔ)水之舉展現(xiàn)了中國(guó)愿與下游國(guó)家更加密切合作、解決其面臨問(wèn)題的意愿。
泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》20日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，中國(guó)也在經(jīng)歷90年來(lái)最嚴(yán)峻的旱情，瀾滄江在云南的水位已下降了20%，但中國(guó)還是對(duì)下游國(guó)家伸出了援手。中國(guó)的開(kāi)閘行動(dòng)拯救了泰國(guó)湄公河流域的農(nóng)民。在旱災(zāi)期間，這些農(nóng)民為了維持生計(jì)，有的種植玉米，有的從種植稻米轉(zhuǎn)向捕撈打魚(yú)，還有許多人種植蔬菜。湄公河水位的上升讓那空拍儂府農(nóng)民的水稻種子順利發(fā)芽，也讓湄公河流域的船只可以更輕松地通航。
柬埔寨漁民尼牧爾說(shuō)，來(lái)自中國(guó)的應(yīng)急補(bǔ)水幫助自己種下的玉米生長(zhǎng)，也讓他能捕撈到更多魚(yú)。柬埔寨外交與國(guó)際合作部發(fā)布聲明，稱(chēng)水資源管理方面的合作是瀾滄江-湄公河合作機(jī)制的重要組成部分，中國(guó)的應(yīng)急補(bǔ)水決定再次證明，湄公河流域國(guó)家與中國(guó)在水資源管理方面有著良好的合作關(guān)系。柬埔寨首相洪森的部長(zhǎng)級(jí)助理大臣斯里·塔馬隆22日接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)盛贊中國(guó)的開(kāi)閘義舉，稱(chēng)此舉"得到了湄公河流域國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的深深欽佩"。
其實(shí)，早在2010年上一次湄公河流域遭遇較大干旱的時(shí)候，中國(guó)的瀾滄江水電已經(jīng)發(fā)揮了一些作用。只不過(guò)那時(shí)候，我們的小灣水電站2009年剛剛建成，2010年還沒(méi)有蓄上多少水，所以，還不能發(fā)揮出太大的作用。但這次不同了，我們不僅有了近150億庫(kù)容的小灣水電站，還有了更大的237億庫(kù)容的糯扎渡水電站。這兩水庫(kù)的蓄水能力就占了瀾滄江平均年徑流量740億的一半以上。因此，完全具備了為下游的洪水和干旱進(jìn)行跨年度調(diào)節(jié)的能力。
不過(guò)，我們也要向下游國(guó)家強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，光有中國(guó)的瀾滄江開(kāi)發(fā)是不能完全解決湄公河的水資源矛盾的。因?yàn)?，瀾滄江的水量只占湄公河總水量的百分之十幾，要想徹底解決湄公河的洪澇和干旱的矛盾，必須依靠各個(gè)下游湄公河的支流國(guó)家，也都建立起相應(yīng)的調(diào)蓄水庫(kù)，把汛期的洪水儲(chǔ)存起來(lái)，變成枯水期寶貴的水資源。
因?yàn)楹恿鏖_(kāi)發(fā)基本上是文明發(fā)展的象征，當(dāng)前世界發(fā)展的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代文明程度幾乎與這個(gè)國(guó)家的水庫(kù)蓄水能力完全成正比。能不能在河流上建立起足夠的水庫(kù)，把汛期的洪水變成枯期的水資源，基本上就是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)文明程度的體現(xiàn)。我們相信，通過(guò)瀾湄合作機(jī)制和五大發(fā)展理念的實(shí)施，我們湄公河次區(qū)域的國(guó)家發(fā)展一定會(huì)呈現(xiàn)出一種合作、共贏和欣欣向榮的美好前景。
二、五大發(fā)展理念與國(guó)內(nèi)的江河開(kāi)發(fā)
盡管我們?cè)趪?guó)際河流瀾滄江水電的開(kāi)發(fā)上，通過(guò)落實(shí)五大發(fā)展理念，取得了非常顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果，但是，在我們國(guó)家自己的一些內(nèi)陸河流上，我們卻還沒(méi)有能運(yùn)用好"五大發(fā)展"理念。也就是說(shuō)，我國(guó)自己的一些內(nèi)陸河流的水庫(kù)蓄水能力還有很大的欠缺。
例如，我國(guó)黃河的黑山峽、紅水河上的龍灘二期工程，由于淹沒(méi)的土地，與發(fā)電的效益不在同一地區(qū)，所以，上下游雙方至今也協(xié)調(diào)不好相關(guān)的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，所以到現(xiàn)在也沒(méi)有開(kāi)發(fā)。這難道不是沒(méi)有運(yùn)用好"協(xié)調(diào)""共享"的發(fā)展理念的問(wèn)題嗎?
比如在長(zhǎng)江的開(kāi)發(fā)上，我們很多的環(huán)保組織，甚至包括一些環(huán)保官員，至今還搞不清"綠色發(fā)展"與"為了綠色，不準(zhǔn)發(fā)展"之間的本質(zhì)區(qū)別。例如，到現(xiàn)在居然還有不少人擔(dān)心我國(guó)的長(zhǎng)江上游一旦建成了"水庫(kù)群"將會(huì)如何、如何?但是，他們不知道，我國(guó)長(zhǎng)江流域最大的問(wèn)題，應(yīng)該是解決好洪水和干旱對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重威脅。
最近，有篇文章《習(xí)近平喊停，長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)一甲子都干了啥?》的文章，曾經(jīng)非常擔(dān)心"未來(lái)的長(zhǎng)江上游將成為一個(gè)巨大的水庫(kù)群"。
文章說(shuō)"據(jù)悉，目前中下游多座水電站都在加緊前期準(zhǔn)備，準(zhǔn)備在今明兩年集中上馬。同時(shí)，長(zhǎng)江上游主要支流的梯級(jí)開(kāi)發(fā)和規(guī)劃也大規(guī)模啟動(dòng)。其中，岷江干流規(guī)劃了17個(gè)梯級(jí)電站，大渡河干流規(guī)劃了24個(gè)梯級(jí)，雅礱江干流規(guī)劃了21個(gè)梯級(jí)，烏江干流規(guī)劃了12個(gè)梯級(jí)，嘉陵江干流規(guī)劃了17個(gè)梯級(jí)樞紐，再加上這些河流的各級(jí)支流業(yè)已形成的大大小小梯級(jí)開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)，整個(gè)長(zhǎng)江上游水電開(kāi)發(fā)一發(fā)不可收拾。這些已建、在建和規(guī)劃中待建的密密麻麻的各級(jí)水電站，將完整的一條長(zhǎng)江不斷熔斷，照此下去，未來(lái)的長(zhǎng)江上游將成為一個(gè)巨大的水庫(kù)群，不再是一條奔騰、流淌的真正意義上的河流。 "
我們必須強(qiáng)調(diào)，這個(gè)俠島客，俠客島是人民日?qǐng)?bào)海外版的微博代號(hào)，我覺(jué)得應(yīng)該是主流媒體，它所擔(dān)心的"未來(lái)的長(zhǎng)江上游將成為一個(gè)巨大的水庫(kù)群，不再是一條奔騰、流淌的真正意義上的河流。"說(shuō)法，非?？尚?。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)俠島客的說(shuō)法，完全是違背客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的。如果這個(gè)說(shuō)法成立，那么可以說(shuō)世界上已經(jīng)沒(méi)有真正意義上的河流了。世界上幾乎沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的大河上游。不是靠建設(shè)一系列水庫(kù)群來(lái)保障其水資源調(diào)控的。而我國(guó)長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，恰恰就在這里。
由于有青藏高原的存在，所以同樣的河流、同樣的水量，在我們中國(guó)能得到高于國(guó)外幾倍的水能。因?yàn)榍嗖馗咴?，所以我們水能的量非常大，這是我們國(guó)家的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)，也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，才使得我國(guó)的水能資源儲(chǔ)量全球第一。但這種優(yōu)勢(shì)也在某種程度上掩蓋了中國(guó)目前的水電資源開(kāi)發(fā)程度還不高，以及相應(yīng)的水資源調(diào)控能力還不夠強(qiáng)的弱點(diǎn)。截止到2014年底，我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)程度僅為39%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均的60%到95%的水平。前不久，我國(guó)水資源專(zhuān)家工程院王浩院士介紹說(shuō)"表示一個(gè)國(guó)家水庫(kù)蓄水能力與河流徑流量之比的庫(kù)容系數(shù)，歐洲國(guó)家通常是0.9以上，美國(guó)是0.66，而我們中國(guó)目前還不足0.3"。這可能跟我們總工介紹的，他剛才說(shuō)歐洲不建水庫(kù)，實(shí)際上這是誤區(qū)，歐洲水庫(kù)建得非常多，王浩院士統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，歐洲的水庫(kù)蓄水能力可能比美國(guó)還要高。
我剛才說(shuō)的這種情況幾乎是很多人想象不到的。因?yàn)楹芏嗳硕贾乐袊?guó)已建的各種大壩有9萬(wàn)多座，是當(dāng)之無(wú)愧的世界第一。按照一般的理解，水庫(kù)大壩建設(shè)得多，攔蓄水資源的能力當(dāng)然也應(yīng)該更強(qiáng)。但是，由于我們國(guó)家有青藏高原，所以我們國(guó)家河流的坡降普遍很大，所以，我國(guó)的水庫(kù)所能攔蓄的水量普遍相對(duì)較少。因此，迄今為止中國(guó)的水庫(kù)蓄水量，與社會(huì)發(fā)展的正常需要還有著巨大的差距。浙江很不錯(cuò)，但是總的來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家還是非常差的。庫(kù)容系數(shù)低的直接后果，就是調(diào)控水資源時(shí)空分布矛盾的能力不足，導(dǎo)致水多、水少的矛盾同時(shí)存在，洪澇和干旱災(zāi)害經(jīng)常交替出現(xiàn)。
由于水庫(kù)蓄水能力上的差距，同樣的洪水在美國(guó)則能夠被存在水庫(kù)里，而到了中國(guó)則需要疲于奔命的排到海里，稍有不慎就會(huì)造成洪澇災(zāi)害。作為減災(zāi)存儲(chǔ)在水庫(kù)里的洪水，到了枯水季節(jié)就變成了寶貴的水資源。事實(shí)上，我們中國(guó)和一些欠發(fā)達(dá)目前所謂的水資源短缺，在很大程度上并不是真正的短缺，而是水庫(kù)的調(diào)蓄能力的不足。
我們下面用這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)。這張表是我們國(guó)家蓄水能力與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的比較，這個(gè)是列了幾條河流，美國(guó)的幾個(gè)支流，它的有效庫(kù)容和徑流量之比，哥倫比亞河30%幾，比較少一點(diǎn)，后邊都是100%多、200%多，加拿大這條河流也是非常多，原蘇聯(lián)的、拉美的、亞洲的都非常高，我們平均了一下以上河流，徑流量之比都達(dá)到70%。
中國(guó)長(zhǎng)江情況列在上面，我們金沙江完成了虎跳峽之后才能達(dá)到32%，虎跳峽沒(méi)建，我們這個(gè)雅礱江也是這個(gè)問(wèn)題，兩河口建成以后才能達(dá)到37%，岷江上游基本上達(dá)到了，大渡河建完以后達(dá)到15%，烏江建完了達(dá)到27%。我們國(guó)家國(guó)土面積和水資源總量基本和美國(guó)相近，但是我們國(guó)家的有效調(diào)節(jié)庫(kù)容還不足美國(guó)一半。
由上表的數(shù)字可見(jiàn)，目前，我國(guó)長(zhǎng)江上游水庫(kù)的蓄水量無(wú)論是絕對(duì)值還是相對(duì)率，都與國(guó)際社會(huì)存在著巨大的差距。剛才我們看的表，很多還是規(guī)劃的，由于表中打括號(hào)的幾座，虎跳峽、雙江口、兩河口都還沒(méi)有建成，所以我們長(zhǎng)江水資源調(diào)控還十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。所以我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)常是洪澇和干旱災(zāi)害經(jīng)常交替出現(xiàn)。
河流開(kāi)發(fā)的最大意義就在于能有效地調(diào)節(jié)水資源，蓄洪補(bǔ)枯。把雨季的洪水，儲(chǔ)存在水庫(kù)里，到了缺水的旱季，放出來(lái)緩解干旱。如果沒(méi)有一定的儲(chǔ)水能力就不能應(yīng)對(duì)水資源的矛盾。例如，當(dāng)年在2010年上一次湄公河流域遭遇較大干旱的時(shí)候，由于，我們的小灣水電站2009年剛剛建成，還沒(méi)有蓄上多少水，所以，還不能發(fā)揮出太大的作用。但今天當(dāng)我們的小灣和糯扎渡水電站建成之后，這兩水庫(kù)的蓄水能力就占了瀾滄江平均年徑流量740億的一半以上。因此，才具備了為下游的洪水和干旱進(jìn)行跨年度調(diào)節(jié)的能力。能不能把我們開(kāi)發(fā)瀾滄江的"五大發(fā)展理念"的成功經(jīng)驗(yàn)用在，長(zhǎng)江各支流的開(kāi)發(fā)上，是我們面臨的緊迫課題。我覺(jué)得水利部在中國(guó)水周的口號(hào)中，特別強(qiáng)調(diào)"五大發(fā)展"理念，也就是因?yàn)槠鋵?duì)河流水資源的開(kāi)發(fā)具有極其重要的意義。
三、五大發(fā)展理念與雅魯藏布江開(kāi)發(fā)
幾乎就在湄公河下游國(guó)家感激中國(guó)的水庫(kù)解救了他們的同時(shí)，還有一些報(bào)道稱(chēng)印度對(duì)中國(guó)的雅江開(kāi)發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)。
有報(bào)道稱(chēng)，包括印度時(shí)任總理辛格和前水資源部長(zhǎng)在內(nèi)的印度高官認(rèn)為，中國(guó)在雅江的水電項(xiàng)目并沒(méi)有對(duì)布拉馬普特拉河水量產(chǎn)生明顯影響，尤其是旱季的水量，影響供水之說(shuō)也難以成立。事實(shí)上，中國(guó)對(duì)中印跨境水資源開(kāi)發(fā)利用程度總體很低，雅魯藏布江水資源開(kāi)發(fā)利用率不足1%。
對(duì)此，我們要強(qiáng)調(diào)的是：這種解釋還是不全面，甚至是可以說(shuō)是不大合適的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)在上游修建了水電站，影響肯定會(huì)有，但一定要強(qiáng)調(diào)是有利于下游的水資源調(diào)控好影響。這個(gè)道理，就和美國(guó)要為上游加拿大修建的水電站，贊助很大一部分的費(fèi)用一樣簡(jiǎn)單。
目前，雖然我們?cè)谘沤线€沒(méi)有建成巨大調(diào)節(jié)作用的大水庫(kù)，但是，從社會(huì)文明發(fā)展合理利用河流水資源的需要來(lái)看，這是早晚要實(shí)現(xiàn)的事情。到那時(shí)，我相信，總會(huì)有一天，我們會(huì)像今天幫助湄公河下游國(guó)家一樣，幫助印度來(lái)應(yīng)對(duì)極端氣候帶來(lái)的洪水和干旱。
通過(guò)瀾滄江的開(kāi)發(fā)經(jīng)歷，我們的官員，我們的媒體回答這些質(zhì)疑的時(shí)候要有底氣，要相信我們?nèi)祟?lèi)文明發(fā)展的目標(biāo)是一致的，要相信河流開(kāi)發(fā)利用的規(guī)律是不會(huì)改變的，要相信合作才能共贏。
同時(shí)，通過(guò)這個(gè)問(wèn)題，我們也必須認(rèn)識(shí)到：五大發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)的整體。例如，共享與發(fā)展之間密不可分。只有真正發(fā)展了，才談得上共享。
一方面，在沒(méi)有發(fā)展之前，任何一方誰(shuí)也沒(méi)辦法享受到發(fā)展的成果;另一方面，如果沒(méi)有共享的理念，發(fā)展起來(lái)也會(huì)很難。
總之，對(duì)立，不發(fā)展，雙輸;合作，共享發(fā)展，才能雙贏。我們應(yīng)該注意總結(jié)和推廣瀾滄江水電開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，把五大發(fā)展理念也用到雅江的開(kāi)發(fā)上，爭(zhēng)取早一天在中印之間也能像今天的"瀾湄合作"一樣共享發(fā)展的成果。
我的報(bào)道就到這里，謝謝大家！
