李克強總理在政府工作報告中提出的“加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重”，吸引了不少代表、委員尤其是能源界人士的廣泛關(guān)注，并引發(fā)熱議。
當前，隨著工業(yè)化的不斷推進，化石能源被大量開發(fā)使用，帶來資源緊張、環(huán)境污染等嚴峻挑戰(zhàn)。減少碳排放、提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，成為推動綠色發(fā)展的重要手段之一。
調(diào)整結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)推進綠色發(fā)展
實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國，是“十三五”確立的發(fā)展目標。國家能源局3月3日公布的《建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》指出，可再生能源代表未來能源發(fā)展的方向，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系具有重大的戰(zhàn)略意義。
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國氣候變化事務(wù)特別代表、國家發(fā)改委原副主任解振華認為，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進程中，發(fā)展需要能源作為支撐，但現(xiàn)階段要對能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出大幅度調(diào)整。因此，我國提出通過綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的路徑，既保證經(jīng)濟增長、改善人民生活、保護環(huán)境，又能積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)減排。
全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司董事長賀禹說：“用清潔能源代替化石能源，是我國能源改革的共識。但是，目前棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴重，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展任重而道遠。”
“首先應(yīng)從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)力?！比珖f(xié)委員、國家能源局原副局長史玉波說。目前我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源占主要地位，可再生能源占比較小，應(yīng)加快風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消納，盡量提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
“以浙江省為例，得益于光伏、水電、核電等為代表的清潔能源和溪浙等特高壓工程，‘十二五’期間浙江能源結(jié)構(gòu)大為改善。2017年，浙江將基本形成國家清潔能源示范省建設(shè)框架和清潔能源發(fā)展機制?！比珖舜蟠?、浙江萬豐奧特控股集團公司董事長、黨委書記陳愛蓮說。
充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，促進清潔能源消納，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是“三北”地區(qū)的共同期待。目前，國家能源局已將新疆阿勒泰列為開展風(fēng)電清潔供暖示范工作的重點地區(qū)。該地區(qū)將加快清潔能源利用步伐，努力提高綠色GDP比重。全國人大代表，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地委副書記、地區(qū)行署專員塔里哈提·吾遜提供了一組數(shù)據(jù)：“十三五”末，阿勒泰地區(qū)清潔能源年發(fā)電量可達215億千瓦時，年產(chǎn)值近100億元，電力將帶動清潔能源產(chǎn)業(yè)成為阿勒泰地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃 多方努力促進消納
來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，到2020年我國非化石能源占能源消費總量比例將達15%，2030年將達20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。其中，到2020年年底，太陽能發(fā)電1.6億千瓦(光伏1.5億千瓦)，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦。
在保持持續(xù)增長的形勢下，如何促進新能源消納，解決棄風(fēng)棄光問題？全國兩會期間，代表、委員們紛紛建言獻策。
“從規(guī)劃角度來講，應(yīng)該優(yōu)化新能源發(fā)展布局，特別是‘十三五’時期多在具備消納能力的地區(qū)發(fā)展新能源。”史玉波說。
這一觀點與全國人大代表、平高集團有限公司副總工程師鐘建英的見解較為一致。在她看來，要進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌新能源與消納市場，統(tǒng)籌新能源與其它電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，改變過去各類電源各自為政、只發(fā)布專項規(guī)劃的做法，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。
全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任包滿達提出建議，將以內(nèi)蒙古為起點、計劃今年開工的新“兩交兩直”特高壓項目，納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃，并盡快核準建設(shè)。
同樣來自“三北”地區(qū)的全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席黃燕明表示，特高壓已成為我國西電東送、北電南供，水火互濟、風(fēng)光互補的能源大通道，要加快東北特高壓建設(shè)，盡早形成全國東部大電網(wǎng)，促進吉林風(fēng)、光資源在更大范圍內(nèi)消納，解決吉林“窩電”和棄風(fēng)問題。
“解決棄風(fēng)電棄光電問題，關(guān)鍵要加快電網(wǎng)建設(shè)，暢通外送通道。目前電網(wǎng)建設(shè)的速度正在加快推進，這一問題有望得到解決?！苯庹袢A說。
促進清潔能源消納，解決棄風(fēng)棄光問題，推動綠色發(fā)展，需要政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)從規(guī)劃設(shè)計、網(wǎng)源建設(shè)、政策保障等方面做出努力。
