?2016年9月19日，一則來自華北能源監(jiān)管局的消息在各大行業(yè)網(wǎng)站“轉(zhuǎn)瘋”。消息稱，8月份，華北能源監(jiān)管局收到27件關(guān)于分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、補貼方面的問題反映，主要是群眾來電詢問政府光付補貼發(fā)放的時間及個別群眾反映供電公司未及時辦理分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及電費結(jié)算的問題。
又是“補貼”這個久談難膩的問題！從前只有企業(yè)在為它日夜憂心，而今也惹得民眾焦慮。
補貼缺口越撕越大
自2009年國家首次公布光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價以來，光伏行業(yè)經(jīng)過了近七年的發(fā)展，當(dāng)前光伏行業(yè)“上網(wǎng)電價補貼”和“競爭機制電價補貼”雙軌并行，但隨著引入競爭機制的條件逐漸成熟，市場競爭補貼機制必將是行業(yè)的主流方向。國家下發(fā)的1163號文件以及“領(lǐng)跑者”計劃，都是對光伏競爭機制補貼的進一步細化、落實和實踐，最終目的都是加速平價上網(wǎng)進程，促進電價和補貼的下降。
國家層面政策出臺的用意想必行業(yè)人士也都看得很清楚，光伏補貼逐步削減，最直接的影響就是項目投資收益，這就迫使項目開發(fā)商對項目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計。即便如此，想要給補貼頑疾擊一個口子出來的理想狀態(tài)尚難呈現(xiàn)。日前，國家發(fā)改委價格司副司長支玉強介紹，當(dāng)前補貼資金的缺口越來越大，截止到2016上半年，整個補貼缺口達550億。盡管第六批可再生能源補貼目錄很快下發(fā)實施，可以一定程度上緩解壓力，但是隨著新增規(guī)模的不斷擴大，補貼到年底突破600億還是很有可能的。
“補貼依賴癥”有得治
一個不爭的事實，整個光伏行業(yè)都在積極響應(yīng)國家政策號召提倡平價上網(wǎng)，吶喊降低成本，但對于補貼逐漸下調(diào)及“難堵”的補貼缺口還是很揪心的。就有業(yè)內(nèi)人士直言，當(dāng)前光伏行業(yè)還不成熟，依賴補貼很正常。畢竟企業(yè)開展業(yè)務(wù)是沖著盈利出發(fā)的，如果最開始沒有補貼政策的下發(fā)，大批企業(yè)不一定會在光伏行業(yè)死拼。
至于稱企業(yè)患上了“補貼依賴癥”這個說法，筆者個人并不完全認(rèn)同，企業(yè)多因看上補貼而入光伏，要讓企業(yè)迅速獨立于補貼之外發(fā)展，企業(yè)是需要時間消化的，大部分企業(yè)已在積極探索創(chuàng)新發(fā)展的新路子，日前協(xié)鑫報出的0.61元/kwh的光伏電價就引起軒然大波，同時也讓整個行業(yè)看到了平價上網(wǎng)的曙光。民眾則不同，雖然也是因為補貼及電站收益興建小規(guī)模光伏項目，但作為初來者，對行業(yè)了解及“補貼認(rèn)識”淺之又淺，遲遲不下發(fā)之下，難免心生疑慮，故民眾投訴也在情理之中。
光伏補貼投訴案件居高正常，民眾投訴也正常，這是行業(yè)發(fā)展的一個過渡階段。就整個行業(yè)來看，國家對新能源的補貼必然持續(xù)下降直至無補貼。任何行業(yè)都不可能長期依賴政府補貼生存，通過競爭和技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，光伏發(fā)電較高的成本會逐步下降到與火電持平的程度，實現(xiàn)平價上網(wǎng)，只是就目前而言電價下調(diào)是倒逼企業(yè)進行創(chuàng)新而已，有實力的企業(yè)早已開始謀篇布局、自求多福。縱然補貼金遇“難產(chǎn)”，筆者相信，既有補貼政策的出臺，補貼金定然會下發(fā)，只是遲早的問題，諸位耐心等待。
