?相比近年來備受政策呵護的光伏，太陽能熱利用一直未引起足夠重視，業(yè)內(nèi)都稱之為“沒有戶口的孩子”。由于一直缺少國家層面的頂層設計，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)在高速增長時期發(fā)展粗放，創(chuàng)新乏力，市場競爭無序。
好消息是，太陽能熱利用目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規(guī)劃”，業(yè)內(nèi)備受鼓舞。然而如何走出低迷并步入健康、有序的發(fā)展新階段卻最值得整個行業(yè)深思。
中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主任張曉黎5月26日在河北保定召開的“2016中國河北第三屆可再生能源工農(nóng)業(yè)利用峰會”上透露，“會議前夕，光熱‘十三五’課題組討論了‘十三五’規(guī)劃建議稿，涉及內(nèi)容較多，目前仍在修改完善中，近一年半來，國家能源局一直在做有關太陽能利用的‘十三五’規(guī)劃，計劃在6月底發(fā)布。”
粗放式發(fā)展詬病仍存
據(jù)了解，太陽能熱利用主要指利用太陽輻射能來實現(xiàn)采暖、采光、熱水供應、發(fā)電、水質凈化等能量轉換過程，可與常規(guī)能源互補運行，其節(jié)能貢獻不可小覷。然而，由于我國太陽能熱利用行業(yè)一直缺少國家層面的頂層設計，產(chǎn)業(yè)高速增長時期發(fā)展粗放，創(chuàng)新乏力，進入新常態(tài)后消納過剩產(chǎn)能壓力較大。
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國光熱行業(yè)產(chǎn)量4350萬平米，跌至“十二五”以來最低；截至2015年底，我國太陽能熱利用總保有量達到4.42億平米，同比僅增長6.9% ，創(chuàng)歷史最低。
“目前光熱行業(yè)小微企業(yè)較多，產(chǎn)品質量參差不齊，知名企業(yè)卻非常少，市場占有率較低?！焙颖笔√柲芾脜f(xié)會會長崔建偉在會上指出，“從整體來看，行業(yè)同質化嚴重，技術創(chuàng)新少，市場競爭無序，個別企業(yè)廉價傾銷，這都導致了光熱行業(yè)市場低迷的現(xiàn)狀。”
在崔建偉看來，太陽能熱利用企業(yè)走出低迷大趨勢最重要的是“靠自己”，他建議相關企業(yè)自主更新商業(yè)模式，加大技術創(chuàng)新與研發(fā)力度，自發(fā)建立同業(yè)商會，倡導企業(yè)自律，共同維護與規(guī)范市場秩序。
記者注意到，多位與會嘉賓都呼吁抵制個別企業(yè)的低價攪局。據(jù)了解，2015年伴隨著過剩產(chǎn)能、監(jiān)管體系不適宜、惡性競爭日益加劇，太陽能工程市場價格戰(zhàn)愈演愈烈，有的價格已觸及品質、壽命、質保紅線，甚至有企業(yè)偷工減料，嚴重影響行業(yè)聲譽。
“例如，近日寧夏某地區(qū)的招投標最后都是最低價企業(yè)中標，這樣的引導方式不利于行業(yè)向中高端發(fā)展?！睆垥岳柙跁咸貏e指出，希望政府部門能正確引導，維護正常的市場秩序和行業(yè)聲譽。
頂層設計需“落地有聲”
相比近年來備受政策呵護的光伏，太陽能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒有戶口的孩子”目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規(guī)劃”，有望進入健康、有序的發(fā)展階段。
《中國能源報》記者在現(xiàn)場了解到，早在2014年，國家能源局就已下發(fā)了《關于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。然而最初形成的規(guī)劃稿件僅圍繞太陽能光伏，并未涉及光熱發(fā)電和太陽能熱利用，后經(jīng)多方協(xié)商修改，增加了上述兩部分內(nèi)容。
終于在2015年底，國家能源局正式下發(fā)《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽能熱利用三個產(chǎn)業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見。“這是太陽能熱利用首次納入國家五年規(guī)劃，行業(yè)從業(yè)人員深受鼓舞?！睆垥岳璞硎尽?/p>
據(jù)了解，《意見稿》提出了太陽能熱利用的具體發(fā)展目標，即太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年，太陽能熱利用年節(jié)約9600萬噸標煤，減排二氧化碳2.8億噸,減排硫化物690萬噸?！兑庖姼濉奉A計，“十三五”時期太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)對我國GDP的貢獻將達到8000億元。
“完成這一目標壓力不小，按現(xiàn)有保有量測算，年平均增速須達16.8%?！睆垥岳杞ㄗh，“政府部門務必要真正引導行業(yè)實施供給側改革，為光熱‘十三五’規(guī)劃的落實發(fā)揮積極作用。我認為，當前首先應做好頂層設計、統(tǒng)計體系、監(jiān)管體系三件事，這關乎規(guī)劃目標最后能否真正落實。”
在扶持政策方面，《意見稿》中還特別提到了“制定和實施太陽能熱利用稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵技術創(chuàng)新等政策,對示范項目給予財政支持政策”。張曉黎建議，“我國應利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程，鼓勵在霧霾嚴重地區(qū)利用大氣污染治理專項資金推廣太陽能采暖，以減少燃煤使用量?！?/p>
應做到“內(nèi)外兼修”
多位與會嘉賓認為，工農(nóng)業(yè)應用將是“十三五”太陽能熱利用行業(yè)的重點領域?！霸诠I(yè)生產(chǎn)中，太陽能熱水系統(tǒng)可為眾多領域提供熱水，如釀造發(fā)酵、生產(chǎn)預熱等，為企業(yè)減少生產(chǎn)成本，替代傳統(tǒng)燃料鍋爐?！鄙虾Ｍ瑵髮W李崢嶸教授指出。
然而目前我國太陽能熱利用主要集中在采暖、熱水，在工業(yè)領域的發(fā)展較為緩慢，而歐美發(fā)達國家恰恰是工業(yè)領域的應用占比最高。“示范工程少、創(chuàng)新技術跟不上，同時缺乏規(guī)劃指導技術文件與相關人才，這些都導致了太陽能熱利用在工農(nóng)業(yè)領域發(fā)展緩慢，但隨著太陽能中高溫技術的研發(fā)與創(chuàng)新，其在工農(nóng)業(yè)領域的應用將會不斷擴大?！崩顛槑V說。
值得注意的是，來自亞洲開發(fā)銀行的沈一揚博士在會上表示，太陽能熱利用企業(yè)應在深耕國內(nèi)市場的同時，更多關注“一帶一路”沿線等海外市場?！皳?jù)我了解，目前包括印度、斯里蘭卡以及非洲等發(fā)展中國家的工業(yè)熱利用競爭并不非常激烈，且當?shù)毓I(yè)發(fā)展緩慢的主要障礙就是能源問題，熱水價格也非常高，這對于太陽能熱利用企業(yè)來說都是非常大的商機?！?/p>
據(jù)記者了解，針對這一點，《意見稿》中也特別提出，要依托國家能源外交，在雙邊和多邊政府合作框架下，結合“一帶一路”中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機制，持續(xù)加強太陽能光伏發(fā)電、熱利用產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)劃合作,引導重大國際項目開發(fā)建設,形成國際化市場發(fā)展。
記者采訪得知，國內(nèi)積極拓展海外市場的太陽能熱利用企業(yè)目前已并不罕見。浙江、山東多家太陽能熱利用企業(yè)都已將自有產(chǎn)品成功出口到南非、印度、埃及、越南等國家，且出口量不斷提升，這些實例都為我國太陽能熱利用行業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供了有益的啟示。（趙唯）
