?“現(xiàn)在的我們非常需要一條跑道，能讓我們先試跑100米，然后1000米，乃至1萬(wàn)米……”中海陽(yáng)能源集團(tuán)股份有限公司副總裁章顥繽在日前參加“光熱電價(jià)制定征求意見(jiàn)座談會(huì)”時(shí)急切地表達(dá)了對(duì)光熱電價(jià)出臺(tái)的期望。
光熱電價(jià)至今未定影響了各企業(yè)的工作進(jìn)度，國(guó)家能源局欲在2017年底前建成一批光熱示范電站的目標(biāo)也變得艱難。
但是，隨著5月4日由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司牽頭的光熱電價(jià)制定征求意見(jiàn)座談會(huì)的召開(kāi)，光熱電價(jià)的制定邁出新的一步。記者也從知情人士處獲悉，光熱電價(jià)有望最快在本月正式出臺(tái)。
光熱電價(jià)正式提上議程
記者了解到，此次光熱電價(jià)制定征求意見(jiàn)座談會(huì)由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司牽頭，組織國(guó)家能源局新能源司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中科院電工所、中控太陽(yáng)能、首航光熱、國(guó)家電投共計(jì)七家行業(yè)相關(guān)單位參會(huì)。
據(jù)CSPPLAZA報(bào)道，此次座談會(huì)是電價(jià)主管部門(mén)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司首次主動(dòng)牽頭組織針對(duì)光熱電價(jià)的溝通會(huì)議，而在此前的多輪溝通中，多是由國(guó)家能源局新能源司牽頭組織召開(kāi)，這種轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬媳砻鞴鉄犭妰r(jià)的制定已經(jīng)正式進(jìn)入了價(jià)格司的工作日程表，電價(jià)的正式發(fā)布已指日可待。
此前有媒體報(bào)道，光熱電價(jià)遲遲未能出臺(tái)的主要原因，很可能是因?yàn)閲?guó)家能源局給出的建議電價(jià)為不低于1.18元/千瓦時(shí)，但鑒于棄風(fēng)棄光問(wèn)題日益嚴(yán)峻，新能源補(bǔ)貼資金缺口巨大等客觀現(xiàn)實(shí)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司對(duì)光熱電價(jià)的心理預(yù)期極低，甚至可能在1.1元/千瓦時(shí)以下。而事實(shí)上，光熱行業(yè)可接受的電價(jià)范圍最低在1.18-1.25元/千瓦時(shí)。但記者了解到，從此次會(huì)議來(lái)看，價(jià)格司方面并未表現(xiàn)出要極力壓低電價(jià)的態(tài)度，此前流傳的可能低于1.1元/千瓦時(shí)的消息也很有可能是因電價(jià)遲遲不出，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人士過(guò)度解讀。
此外，據(jù)記者了解，整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，價(jià)格司此前數(shù)月忙于輸配電價(jià)改革等，五月以來(lái)，光熱電價(jià)問(wèn)題正式列入價(jià)格司電價(jià)處的工作日程，預(yù)計(jì)最快在本月就有可能正式出臺(tái)，最遲不會(huì)晚于六月。
電價(jià)過(guò)低難完成“十三五”裝機(jī)目標(biāo)
“光熱發(fā)電在同等裝機(jī)規(guī)模下，無(wú)論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都遠(yuǎn)勝光伏。光熱發(fā)電不僅電源穩(wěn)定性強(qiáng)，在熱能儲(chǔ)備完善的情況下，光熱發(fā)電通過(guò)前端聚光集熱與后端傳統(tǒng)熱電技術(shù)結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)發(fā)電。可以作為基礎(chǔ)電源、基礎(chǔ)熱源使用，甚至可以調(diào)峰，這是光伏發(fā)電無(wú)法比擬的。”中海陽(yáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“積極支持光熱發(fā)電”，同時(shí)“實(shí)施光熱發(fā)電示范工程”進(jìn)入了“十三五”時(shí)期能源發(fā)展重大工程名單。
國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健表示，在太陽(yáng)能利用方面，光熱是一個(gè)重要的技術(shù)路線，“十三五”時(shí)期將積極推廣。光熱發(fā)電有蓄熱儲(chǔ)能功能，在西北地區(qū)可以和現(xiàn)有風(fēng)電、光伏打捆輸送，形成較穩(wěn)定出力，今后將在西北地區(qū)安排一些較大的示范工程。何勇健透露，“十三五”期間，光熱發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到1500萬(wàn)千瓦。
但是，示范項(xiàng)目名單及電價(jià)政策遲遲未能發(fā)布導(dǎo)致企業(yè)既定的工作計(jì)劃無(wú)法按預(yù)期實(shí)施，更有不少本來(lái)期望進(jìn)入光熱領(lǐng)域的從業(yè)者仍保持著觀望態(tài)度。
德國(guó)光熱發(fā)電先驅(qū)企業(yè)Flagsol前總經(jīng)理、現(xiàn)德國(guó)CCOServices公司首席執(zhí)行官ThomasThaufelder認(rèn)為，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商意識(shí)到電價(jià)過(guò)低可能會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失后，其很可能會(huì)選擇退出。如此一來(lái)，中國(guó)到2020年的光熱裝機(jī)目標(biāo)可能很難實(shí)現(xiàn)。ThomasThaufelder還表示，很多正在申請(qǐng)的光熱項(xiàng)目采用了創(chuàng)新型技術(shù)，比如熔鹽槽式技術(shù)。如果最終落地的電價(jià)過(guò)低，開(kāi)發(fā)商會(huì)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)過(guò)高而放棄，這些創(chuàng)新型技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也不可避免地受到抑制，中國(guó)也會(huì)因此錯(cuò)失成為世界最大光熱發(fā)電開(kāi)發(fā)國(guó)的良機(jī)。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，中國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)將在“十三五”時(shí)期迎來(lái)重要的發(fā)展契機(jī)，但能否真正發(fā)揮光熱發(fā)電的優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)大規(guī)模發(fā)展，不僅僅要靠光熱從業(yè)者的共同努力，更需要國(guó)家政策的配套支持，應(yīng)盡快出臺(tái)合理的電價(jià)以充分調(diào)動(dòng)行業(yè)的積極性。
在此次光熱電價(jià)制定征求意見(jiàn)座談會(huì)上，與會(huì)代表也在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)了過(guò)低電價(jià)可能對(duì)行業(yè)造成的重大影響，同時(shí)光熱行業(yè)整體也已就電價(jià)問(wèn)題達(dá)成統(tǒng)一，期待的并非是較高電價(jià)，而是可以啟動(dòng)示范項(xiàng)目的相對(duì)合理的電價(jià)。
電價(jià)出臺(tái)后更需通力協(xié)作
記者在此前舉辦的第六屆中國(guó)光熱發(fā)電國(guó)際高層論壇上了解到，除了對(duì)何時(shí)出臺(tái)光熱電價(jià)、電價(jià)區(qū)間是否合理等擔(dān)憂外，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，一旦電價(jià)正式出臺(tái)后，示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各參與方應(yīng)該如何成功建起我國(guó)首批光熱示范電站值得深思。
蘭州大成科技股份有限公司董事長(zhǎng)范多旺對(duì)此表示，“除了政府應(yīng)該及時(shí)發(fā)布示范項(xiàng)目電價(jià)，作為技術(shù)提供方，我們還有很多準(zhǔn)備工作要做。把示范項(xiàng)目建成并發(fā)電相對(duì)容易，但根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，要按照設(shè)計(jì)值做到達(dá)標(biāo)發(fā)電卻是很難的。一旦項(xiàng)目得到批復(fù)，如何進(jìn)行實(shí)際操作，這個(gè)準(zhǔn)備過(guò)程需要達(dá)到十分精準(zhǔn)的地步?！?/p>
此外，光熱產(chǎn)品和部件的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題還沒(méi)有得到足夠重視，而這將不利于電站的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，上述中海陽(yáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，“上網(wǎng)電價(jià)確定之后，行業(yè)會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，希望建立權(quán)威光熱檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)光熱行業(yè)健康發(fā)展。”
在電價(jià)出臺(tái)之后，更需要產(chǎn)學(xué)研多方發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)企業(yè)通力協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維中存在的問(wèn)題，才能真正建設(shè)和運(yùn)營(yíng)好我國(guó)首批光熱示范電站。
