?青海發(fā)改委下發(fā)了《青海省2016年第一批普通光伏電站規(guī)模指標內項目招標工作方案的通知》（下稱“通知”），官網(wǎng)顯示了兩套評分標準。
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第一套評分項中，投標電價占40分；對青海省經(jīng)濟發(fā)展貢獻程度占30分；技術水平占20分，其中組件技術水平占15分，逆變器技術水平占5分，系統(tǒng)效率占5分。
第二套評分項中，投標電價占30分；對青海省經(jīng)濟發(fā)展貢獻程度占30分；促進新能源發(fā)電就近消納和集成送出占10分；技術水平占10分。
由于官網(wǎng)下載文件包括了兩套評分表，在此全部附上，關于哪套為最終實施方案在光伏們確定后另行通知。
省經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)青海省電力公司，各市、州發(fā)展改革委（能源局）：
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）和國家能源局《關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）要求，我委對《青海省普通光伏電站項目競爭性配置工作意見》（青發(fā)改能源〔2016〕635號）進行了細化，研究制定了《青海省2016年第一批普通光伏電站規(guī)模指標內項目招標工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青海省發(fā)展和改革委員會
2016年9月18日
評分項評價標準備注
投標電價（40分）電價評分采用差額定率累進法計算，分值標準如下：
§ P=P0：不得分；
§ P0-P≤0.02部分：每降0.01元，加7分；
§ 0.02<P0-P≤0.05部分：每降0.01元，加5分； P0為當?shù)毓夥鼧藯U電價；
§ 0.05<P0-P≤0.08部分：每降0.01元，加3分； P為投標電價。
§ P0-P>0.08部分：每降0.01元，加1分；
§ 最高分為40分。
對青海省經(jīng)濟發(fā)展貢獻程度(30分）截止投標前，在青海省累計并網(wǎng)的普通光伏電站權益容量（15分）§ 沒有的，不得分； 評價主體為投標人本身及其所屬企業(yè)（所屬企業(yè)指投標人的全資子公司、絕對控股公司、相對控股公司，不包括參股和協(xié)作企業(yè)）。
§ 累計權益容量≤5萬千瓦的，得5分；
§ 5萬千瓦<累計權益容量≤10萬千瓦的，得10分；
§ 累計權益容量>15萬千瓦的，得15分。
在青海省光伏產(chǎn)業(yè)鏈中投資項目對地方稅收和就業(yè)的貢獻度 （6分）稅收 （4分）以近3年投資項目財務報表中“主營業(yè)務稅金及附加”累計值為評價標準，累計值最大的投標人得4分，其它投標人的得分按插值法計算。§ 產(chǎn)業(yè)鏈項目僅限：組件、逆變器和支架。
§ 統(tǒng)計口徑為截止投標前。
就業(yè) （2分）以由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的投資企業(yè)人員社保證明中就業(yè)人員數(shù)量為評價標準，累計人數(shù)最多的投標人得2分，其它投標人的得分按插值法計算。
被青海省經(jīng)信委認定的對青海經(jīng)濟“調結構、轉方式”做出貢獻、拉動投資的（3分）有認定的得3分，沒有的不得分。
在青海省有參與光伏扶貧項目建設、共建示范村、美麗鄉(xiāng)村建設的（3分）§ 參與光伏扶貧項目建設的得1分，沒有的不得分；
§ 參與共建示范村的得1分，沒有的不得分；
§ 參與美麗鄉(xiāng)村建設的得1分，沒有的不得分。
近3年在青海省光伏項目建設、運營中發(fā)生過拖欠農(nóng)民工資上訪事件的每發(fā)生一起扣5分，按年累計此項為扣分項
技術水平（20分）光伏組件技術水平 （10分）§ 設備不滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）要求的不得分，滿足要求的得6分（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率低于15.5%和16%；高倍聚光光伏組件光電轉換效率低于28%；硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別低于8%、11%、11%和10%）；
§ 設備技術水平達到光伏領跑者技術要求的得8分（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%；高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30%；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12%、13%、13%和12%）；
§ 設備技術水平介于《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）和光伏領跑者技術要求的，按照之間線性差值得分；
§ 設備轉換效率高出領跑者技術要求0.1%的，得9分；
§ 高出0.2%及以上的得滿分。
逆變器技術水平（5分）§ 逆變器具備零電壓穿越功能的得2分，不具備的得1分；
§ 逆變器最高轉換效率大于等于99%的得3分，達不到要求的得2分；
§ 鼓勵采用中國效率大于等于98.2%的設備。
系統(tǒng)效率（5分）§ 光伏電站系統(tǒng)效率低于79%的不得分；
§ 達到79%的得3分；
§ 達到80%的得4分；
§ 達到81%及以上的得5分。
土地集約利用（10分）以《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（國土資規(guī)〔2015〕11號）文為基礎，考慮場地、效率、安裝方式等因素，達到《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）要求的得5分，其他根據(jù)效率提升和綜合優(yōu)化等帶來的土地集約化程度提高，由評標委員根據(jù)投標人申報的光伏項目建設方案和項目場址條件參照11號文進行評分。
附表
招標評分細則
評分項評價標準備注
投標電價
（30分）以當?shù)貥藯U電價為基礎，投標電價每降低0.001元，加1分，最高分為30分。 投標電價保留小數(shù)點后3位
對青海省經(jīng)濟發(fā)展貢獻程度
（30分）截至投標前，在青海省累計并網(wǎng)的普通光伏電站權益容量（4分）§ 沒有的，不得分； 評價主體為投標人本身及其所屬企業(yè)（所屬企業(yè)指投標人的全資子公司、絕對控股公司、相對控股公司，不包括參股和協(xié)作企業(yè)）。
統(tǒng)計口徑為投標截止日前。產(chǎn)業(yè)鏈項目僅限：組件、逆變器、晶硅、切片、電池、光伏玻璃和儲能元器件七類。投標人已達產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目種類由省經(jīng)濟和信息化委認定。
采用本地制造產(chǎn)品的投標人應提供省經(jīng)濟和信息化委認可的采購承諾及具體落實措施。
與省政府簽訂戰(zhàn)略（投資）合作協(xié)議的投標人，應提供省經(jīng)濟和信息化委的認定意見。
參與對口支援建設的投標人，應提供援建項目所在地政府的認定意見。
§ 累計權益容量≤5萬千瓦的，得2分；
§ 5萬千瓦＜累計權益容量≤10萬千瓦的，得3分；
§ 累計權益容量＞10萬千瓦的，得4分。
對促進青海光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度（26分）已達產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目種類完善程度（7分）已達產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目種類少于2種的，不得分；達到2種及以上的，按種類數(shù)得分；實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的，得7分。
已達產(chǎn)投資項目生產(chǎn)運營情況（5分）以近3年投資項目財務報表中“主營業(yè)務稅金及附加”累計值為評價標準，累計值最大的投標人得5分，其它投標人的得分按插值法計算。
新建光伏電站項目對青海省光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的促進作用（4分）投標方案中，采用本地制造產(chǎn)品的比例不低于投資總額的40%，且有落實措施的，得4分；沒有的，不得分。
已達產(chǎn)投資項目對促進地方就業(yè)增長的貢獻度（3分）以由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的投資企業(yè)人員社保證明中就業(yè)人員數(shù)量為評價標準，累計人數(shù)最多的投標人得3分，其他投標人的得分按插值法計算。
與省政府簽訂合作協(xié)議的（3分）已與省政府簽訂戰(zhàn)略（投資）合作協(xié)議，且有落實措施的，得3分；沒有的，不得分。
參與對口支援青海工作的（3分）參與對口支援青海工作的，得3分；沒有的，不得分。
在建光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造項目情況（1分）以在青海省光伏產(chǎn)業(yè)鏈中是否有在建未投產(chǎn)項目為評價標準。有在建項目的得1分；沒有的不得分。
近3年在青海省光伏項目建設、運營中發(fā)生過拖欠農(nóng)民工資上訪事件的每發(fā)生一起扣5分，按年累計。此項為扣分項。
促進新能源發(fā)電就近消納和集成送出
（10分）投標人能夠利用既有外送線路實現(xiàn)光伏發(fā)電跨省、跨區(qū)域消納且不影響其他已建新能源項目電量消納，并提供受電省份省級能源主管部門及電網(wǎng)公司出具的外送支持性文件的，得6分。利用既有外送線路實現(xiàn)光伏發(fā)電跨省、跨區(qū)域消納的投標人，應提供所屬企業(yè)關于不影響已建項目上網(wǎng)電量的承諾（附帶電網(wǎng)公司有關意見），并提供受電省份省級能源主管部門及電網(wǎng)公司有關意見。
投標人自身或其所屬企業(yè)對應有新建用電項目，新建光伏電站上網(wǎng)電量能夠由增量負荷全部或部分消納的，得2分；投標人能夠提供省級及以上電網(wǎng)公司關于支持特高壓外送線路建設支持文件的，得2分。
投標人應提供所屬企業(yè)關于不影響已建項目上網(wǎng)電量的承諾（附帶電網(wǎng)公司有關意見），在投標時需一并提供消納企業(yè)新增用電的有關證明材料、申報企業(yè)與消納企業(yè)的合作協(xié)議和電網(wǎng)公司的支持意見。
光伏園區(qū)各企業(yè)：
經(jīng)與共和縣國土局銜接得知，2011年-2015年，海南州共和生態(tài)光伏園區(qū)入駐企業(yè)78家，其中已上報農(nóng)用地轉建設用地報件資料并獲省政府批準的企業(yè)48家，未上報30家。因2016年1月1日起，征地補償標準按照《青海省人民政府關于公布調整更新后的青海省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》（青政【2015】61號）執(zhí)行，原征地補償標準（青政【2010】26號）中牧草地的補償標準由原來的1408元/畝上調至1815元/畝，征地補償款、被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險金等相關費用隨之上漲，給報價資料的上報工作帶來了困難，同時也暴露了企業(yè)未批先建、邊批邊建的違法用地行為。
因2016年為舊地補償標準轉為新征地補償標準的過渡年，按照舊標準征用的土地，由政府出具風險評估，利于報件資料的上報。從2017年起，將全面實行新的補償標準，屆時縣政府不再出具風險評估，望還未上報資料的各企業(yè)接到此通知后高度重視，務必于2016年10月20日前將農(nóng)用地轉建設用地報件資料上報縣國土資源局，逾期未報的企業(yè)，由此造成征地補償款、農(nóng)牧民養(yǎng)老保險等相關費用上漲的，一切后果由企業(yè)自負。
海南州發(fā)展和改革委員會
光伏園區(qū)各企業(yè)：
經(jīng)與共和縣國土局銜接得知，2011年-2015年，海南州共和生態(tài)光伏園區(qū)入駐企業(yè)78家，其中已上報農(nóng)用地轉建設用地報件資料并獲省政府批準的企業(yè)48家，未上報30家。因2016年1月1日起，征地補償標準按照《青海省人民政府關于公布調整更新后的青海省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》（青政【2015】61號）執(zhí)行，原征地補償標準（青政【2010】26號）中牧草地的補償標準由原來的1408元/畝上調至1815元/畝，征地補償款、被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險金等相關費用隨之上漲，給報價資料的上報工作帶來了困難，同時也暴露了企業(yè)未批先建、邊批邊建的違法用地行為。
因2016年為舊地補償標準轉為新征地補償標準的過渡年，按照舊標準征用的土地，由政府出具風險評估，利于報件資料的上報。從2017年起，將全面實行新的補償標準，屆時縣政府不再出具風險評估，望還未上報資料的各企業(yè)接到此通知后高度重視，務必于2016年10月20日前將農(nóng)用地轉建設用地報件資料上報縣國土資源局，逾期未報的企業(yè)，由此造成征地補償款、農(nóng)牧民養(yǎng)老保險等相關費用上漲的，一切后果由企業(yè)自負。
海南州發(fā)展和改革委員會
2016年9月20日
