（二）改革開放40年中國電力發(fā)展歷程，改革是主旋律，改革是發(fā)動(dòng)機(jī)，改革是沖鋒號。從初期的投資體制改革到如今的深化市場化改革，每一次改革，都為中國電力發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　這是解放思想、矢志變革的歷程——

　　1978年，黨的十一屆三中全會確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線?！皟r(jià)值先進(jìn)、思想解放，是一個(gè)社會活力的來源。”思想解放的大潮，沖破思想的禁區(qū)，打破發(fā)展的僵局，更帶來行動(dòng)的破冰。

　　破冰前行，需要堅(jiān)定自我改革的勇氣與重整再生的決心，需要大力轉(zhuǎn)變不符合客觀實(shí)際的發(fā)展方式。中國電力體制的每一次改革，正是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r而作出的戰(zhàn)略調(diào)整，始終圍繞如何調(diào)整中央與地方、政府與企業(yè)、壟斷與競爭的關(guān)系而展開，正是不斷解放思想、實(shí)事求是，努力探索最適合電力發(fā)展的制度體系的過程。

　　改革開放伊始，全國各地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，中央財(cái)政獨(dú)家投資辦電，資金匱乏導(dǎo)致電力發(fā)展滯后，無法適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的需要。中國電力體制改革，最早就是為解決全國性缺電的難題而開始的。

　　要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求，就必須吸收各種資金為我所用。政府投資實(shí)行“撥改貸”、發(fā)行債券辦電、利用外資辦電、合作出資辦電、股份制公司辦電……眾人拾柴火焰高，各方打破思想桎梏，大膽想、勇敢闖、務(wù)實(shí)干。事實(shí)證明，正是解放思想，中國電力才迎來了發(fā)展的春天。

　　這是求真務(wù)實(shí)、破舊立新的歷程——

　　在“讓電力行業(yè)資源配置機(jī)制更加制度化”的強(qiáng)烈需求下，中國電力逐步推進(jìn)政企分開、廠網(wǎng)分開等各項(xiàng)改革：

　　1997年，國家電力公司成立，在全國自然壟斷行業(yè)中率先脫離政府序列，中國電力管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)邁出重要一步。

　　2002年，電力體制改革5號文出臺，確立了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”的改革任務(wù)，并引入競爭，重組國有電力資產(chǎn)。國家電力監(jiān)管委員會成立，新組建的兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大電力輔業(yè)集團(tuán)正式登場。

　　這一改革，強(qiáng)化了市場機(jī)制的推動(dòng)作用，激發(fā)了發(fā)展活力，中國電力又一次迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。來自市場的力量迅速轉(zhuǎn)化為電力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)投資規(guī)模持續(xù)加大，投資效益不斷提升，電力企業(yè)快速成長，電源電網(wǎng)快速發(fā)展……短短幾年間，就基本改變了我國電力大范圍短缺的現(xiàn)狀。

　　我們欣喜地看到，中國電力發(fā)展的一系列世界之最群星閃耀：2011年，國家電網(wǎng)成為世界第一大電網(wǎng)系統(tǒng)；2012年，水電、風(fēng)電、太陽能裝機(jī)紛紛躍居世界第一；2013年，全國電源裝機(jī)總規(guī)模超越美國成為世界第一，并網(wǎng)可再生能源發(fā)電容量世界第一；隨著“八交十三直”21個(gè)特高壓工程的投運(yùn)，中國已建成世界上規(guī)模最大的特高壓交直流混合電網(wǎng)……能源資源通過堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)在全國范圍優(yōu)化配置，國家電力市場交易電量持續(xù)增長。

　　這是持續(xù)發(fā)力、全面深化的歷程——

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，譜寫了改革新篇章，匯聚起發(fā)展新動(dòng)能。

　　2015年3月，關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的9號文印發(fā)，將電力市場化改革全面引向深入。中國電力正在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展的躍升。

　　從2015年“擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)”，到2016年的“降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本”，再到2017年的“下調(diào)用電價(jià)格”，電價(jià)改革成為新一輪電力體制改革中民生獲得感最強(qiáng)的措施之一。

　　2016年，北京電力交易中心、廣州電力交易中心掛牌運(yùn)營，35家省級電力交易中心相繼成立，我國建立起相對獨(dú)立的電力交易體系，形成了公平規(guī)范的電力市場交易平臺。2017年全國電力交易規(guī)模達(dá)1.63萬億千瓦時(shí)，占全社會用電量的26%。截至2017年年底，全國公示的售電公司達(dá)3300余家。增量配電改革積極推進(jìn)，四批業(yè)務(wù)試點(diǎn)相繼啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)我國增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)全覆蓋。

　　國資國企改革也在中國電力企業(yè)中開啟征程，以改革破難題、促發(fā)展、增紅利。公司制改革、股份制改革、混合所有制改革……改革大潮中，電力企業(yè)主動(dòng)作為，擁抱改革，在改革中把握發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

　　正是改革這“關(guān)鍵一招”，讓中國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)折。電力這一先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，得以掙脫僵化的生產(chǎn)關(guān)系的束縛，真正“活躍起來”。這正是習(xí)近平總書記所說的“讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流”的最生動(dòng)的體現(xiàn)。