據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家能源局近日下發(fā)《核電保障性消納管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，具體要點(diǎn)如下：
電力供求平衡的地區(qū)，核電機(jī)組應(yīng)按發(fā)電能力滿發(fā)運(yùn)行來(lái)安排年度計(jì)劃電量。
在電力過(guò)剩地區(qū)，應(yīng)按照上一年當(dāng)?shù)匕l(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)的一定倍數(shù)確定核電機(jī)組保障利用小時(shí)數(shù)（全國(guó)前三年核電平均利用小時(shí)數(shù)/全國(guó)前三年平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)；倍數(shù)范圍為1.5～1.8 倍）。
保障外的發(fā)電量，則鼓勵(lì)通過(guò)電力直接交易等市場(chǎng)化方式促進(jìn)消納。
新核電機(jī)組的調(diào)峰深度最高應(yīng)達(dá)到總產(chǎn)能50%。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)的電力供過(guò)于求，被認(rèn)為具有“清潔、穩(wěn)定、高效”特點(diǎn)的核電，如今也面臨了消納的難題。
核電消納，通俗的解釋就是核電企業(yè)發(fā)出來(lái)的電接入電網(wǎng)輸送出去并使用。日前，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)公布的今年上半年國(guó)內(nèi)核電運(yùn)行情況顯示，雖然核能發(fā)電量比2015年同期增長(zhǎng)了26.58%，累計(jì)上網(wǎng)電量也比2015年同期增長(zhǎng)了26.02%，但上半年的核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)及核電設(shè)備平均利用率，分別只有3335.35小時(shí)和76.36%，與去年同期分別減少了183.8小時(shí)和4.74個(gè)百分點(diǎn)。
在國(guó)家大力發(fā)展新能源的背景下，核電未來(lái)將面臨更大的消納難題。
不過(guò)，這已引起監(jiān)管者的重視。近日，國(guó)家能源局下發(fā)《核電保障性消納管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》明確表示，核電保障性消納應(yīng)遵循“確保安全、優(yōu)先上網(wǎng)、保障電量、平衡利益”的基本原則，按一類優(yōu)先保障順序安排核電機(jī)組發(fā)電。
設(shè)備利用率降低
“核電上網(wǎng)消納最早出現(xiàn)在東三省，現(xiàn)在已擴(kuò)展至其他省份，范圍越來(lái)越大。”紅沿河核電一位市場(chǎng)人士向記者表示。據(jù)他介紹，一季度紅沿河核電廠1、2、3號(hào)機(jī)組的設(shè)備平均利用率分別為44.98%、61.59%和14.53%，應(yīng)電網(wǎng)要求對(duì)不同的機(jī)組采取不同的措施，或降功率、或換料大修、或停機(jī)備用，根本就做不到滿功率運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)組利用率很低。
中廣核已在遼寧紅沿河核電站投入建設(shè)了6臺(tái)百萬(wàn)千瓦的核電機(jī)組，但是自2014年以來(lái)，東北三省出現(xiàn)嚴(yán)重的窩電現(xiàn)象，核電消納成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。
福建省的情況更為嚴(yán)重。福清核電1號(hào)機(jī)組在商運(yùn)一年半后，發(fā)電并網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，但由于消納原因，今年的平均利用小時(shí)數(shù)和發(fā)電量均呈直線下降。今年第一季度，福清核電1號(hào)機(jī)設(shè)備平均利用率只有54.79%，而福建寧德核電1號(hào)機(jī)組設(shè)備平均利用率也僅為52.77%。
核電消納問(wèn)題愈加明顯。據(jù)記者了解，除了東北、福建以外，核電消納這一問(wèn)題還擴(kuò)展至海南、廣西等省份。海南昌江核電1號(hào)機(jī)組在春節(jié)期間應(yīng)電網(wǎng)要求降功率運(yùn)行，2月下旬至3月停機(jī)小修，設(shè)備平均利用率為57.06%。
在業(yè)界看來(lái)，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)的變化同電力需求增長(zhǎng)、電源裝機(jī)總量增長(zhǎng)及其交易電量增長(zhǎng)等因素密切相關(guān)。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向記者表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、用電需求不足的現(xiàn)實(shí)，核電在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。
有數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)核電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降437小時(shí)，降幅達(dá)到5.6%，相當(dāng)于少發(fā)125億度電，有的核電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)已低至5000小時(shí)。
一邊是新建核電機(jī)組大干快上，另一邊是在運(yùn)機(jī)組在降功率運(yùn)行，新增裝機(jī)與發(fā)電量背道而馳。今年一季度，全國(guó)30臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量470.62億千瓦時(shí)，同比上升34.22%，上網(wǎng)電量達(dá)到438.63億千瓦時(shí)，比去年同期上升33.75%，但核電設(shè)備平均利用率都很低?！斑@都是電網(wǎng)要求核電機(jī)組降功率運(yùn)行所致?！币晃徊辉妇呙暮穗娙耸空f(shuō)。
中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛也承認(rèn)，近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速，對(duì)電力的消納確實(shí)產(chǎn)生了一定影響。
核電消納難題
電力過(guò)剩，窩電已成為東北發(fā)展之痛。
為加快解決電力消納問(wèn)題，國(guó)家能源局7月11日對(duì)外公布了《國(guó)家能源局關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要從供需兩側(cè)推動(dòng)解決東北地區(qū)“窩電”問(wèn)題，其主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2020年，東北地區(qū)電力供需實(shí)現(xiàn)基本平衡，建立適應(yīng)多種電源消納的市場(chǎng)機(jī)制。
“東北電力過(guò)剩非常嚴(yán)重?！鄙蜿?yáng)能源局一位工作人員說(shuō)。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2015年黑龍江、吉林、遼寧三省6000千萬(wàn)及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)分別為3519小時(shí)、2742小時(shí)和3822小時(shí)，急劇下滑，且均低于全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)3969小時(shí)。
其中，在核電方面，2015年遼寧核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為5815小時(shí)，也遠(yuǎn)低于全國(guó)的7350小時(shí)。不僅如此，東北已建和擬建核電項(xiàng)目，還包括遼寧紅沿河核電和徐大堡核電、吉林靖宇核電，個(gè)別機(jī)組也將很快投入使用。中廣核電力董事會(huì)秘書魏其巖此前曾透露，按照有關(guān)政策，東北地區(qū)不安排新增煤電項(xiàng)目，這在一定程度上有利于緩解東北地區(qū)核電消納問(wèn)題。
如今，大力發(fā)展核電的福建省，也同樣遭遇核電消納難題。
6月履新的福建能源監(jiān)管辦專員張建平上任后，相繼拜訪福建省發(fā)改委和華東能監(jiān)局，重點(diǎn)尋求核電消納、電力外送解決之道。
