國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案貫徹落實工作的通知
發(fā)改辦能源[2016]201號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國電投集團公司，內(nèi)蒙古電力公司，各有關(guān)單位：
《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2015〕134號，以下簡稱《預(yù)案》）已于2015年11月由國務(wù)院辦公廳發(fā)布實施。為扎實做好《預(yù)案》的貫徹落實，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求。
一、高度重視，切實提高對《預(yù)案》重要性認識。國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，是各級政府電力突發(fā)事件處置應(yīng)對的行動計劃，是政府和社會由常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)換的預(yù)先安排，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域進行應(yīng)急準備的工作綱要?！额A(yù)案》的頒布實施，對于健全大面積停電事件應(yīng)對機制，規(guī)范工作，提高應(yīng)對效率，最大程度減少損失，維護國家安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地做好《預(yù)案》的貫徹落實工作。
二、落實責任，健全大面積停電事件處置機制。國家能源局負責大面積停電事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作?？h級以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)和處置的責任主體，負責指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作；要結(jié)合實際，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，明確牽頭單位和成員單位以及相應(yīng)職責，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。地方人民政府電力運行主管部門、國家能源局派出機構(gòu)按《預(yù)案》規(guī)定職責負責大面積停電事件的預(yù)警信息管理和信息報告工作。電力企業(yè)負責大面積停電事件監(jiān)測、風(fēng)險分析及信息報告，負責電網(wǎng)搶修恢復(fù)和應(yīng)急供電保障等工作。
三、強化銜接與聯(lián)動，扎實開展預(yù)案編修工作。各單位要貫徹落實國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，將本地區(qū)本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案列入專項預(yù)案編修計劃，在風(fēng)險評估和資源調(diào)查基礎(chǔ)上，組織開展預(yù)案制修訂工作。省級人民政府預(yù)案要銜接國家預(yù)案，重點明確大面積停電事件的組織指揮機制、信息報告、響應(yīng)及行動、人員物資保障及調(diào)動程序，明確地市級人民政府職責以及電力企業(yè)、重要電力用戶職責。電力企業(yè)預(yù)案要銜接相關(guān)政府預(yù)案，重點明確和落實監(jiān)測預(yù)警、信息報告和電網(wǎng)搶修恢復(fù)、應(yīng)急供電保障等各項措施。省級人民政府、中央企業(yè)總部大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案要按規(guī)定向國家能源局備案，力爭2016年6月底前完成。
四、切實加強預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)演練。各單位要加強大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，特別要注重對基層單位和社會公眾的宣傳教育，使相關(guān)單位和個人了解掌握自身所涉及預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，增強應(yīng)急意識，提高自救互救能力和應(yīng)急處置能力。要強化本級預(yù)案所涉及的指揮機構(gòu)、工作組成員、搶修隊伍等人員培訓(xùn)，落實崗位職責和具體要求。要全面推進預(yù)案應(yīng)急演練，建立長效機制，定期組織、廣泛開展演練活動，切實提高預(yù)案的實效性、適用性和可操作性。新修編的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織演練檢驗。
五、建立完善《預(yù)案》持續(xù)改進工作機制。國家能源局要強化對省級人民政府和電力企業(yè)的工作指導(dǎo)檢查和信息通報力度，開展調(diào)查研究，完善制度措施，及時解決突出問題。國家能源局派出機構(gòu)要按照統(tǒng)一部署，強化電力企業(yè)應(yīng)急工作的監(jiān)管，堅決防范大面積停電事件發(fā)生；加強工作協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，配合地方人民政府完成預(yù)案編修、應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)等任務(wù)，促進全社會電力應(yīng)急能力不斷提高，共同維護國家安全和社會穩(wěn)定。各單位工作中遇到的問題及有關(guān)情況要及時向國家發(fā)展改革委和國家能源局反映。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年1月26日
