12月16日，電力工人在檢查光伏發(fā)電板的質量。近日，河北省秦皇島市億嘉集團－兆嘉建筑工程有限公司屋頂光伏電站并網(wǎng)投運。 新華社記者 楊世堯攝
近年來，太陽能開發(fā)利用規(guī)?？焖贁U大，技術進步和產業(yè)升級加快，成本顯著降低，已成為全球能源轉型的重要領域。國家能源局近日公布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，其中光伏發(fā)電裝機達到1.05億千瓦以上；太陽能熱發(fā)電裝機達到500萬千瓦。專家表示，“十三五”將是太陽能產業(yè)發(fā)展的關鍵時期，基本任務是產業(yè)升級、降低成本、擴大應用，實現(xiàn)不依賴國家補貼的市場化自我持續(xù)發(fā)展。
力推分布式光伏發(fā)電
“十二五”期間，我國光伏裝機實現(xiàn)了上百倍的增長，躍居全球第一光伏大國。但由于光伏裝機量的快速攀升主要來源于西部地區(qū)的集中式地面電站建設，這也帶來了一系列的消納難題。
大力推動分布式光伏發(fā)電發(fā)展成為“十三五”時期的必然選擇?！兑?guī)劃》提出，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區(qū)，園區(qū)內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。在具備開發(fā)條件的工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學校醫(yī)院等公共建筑，統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施屋頂光伏工程。在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，推進居民屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。
“棄光限電很大一部分原因是東西部光伏建設不均衡?！闭殴怆娺\營總裁王傳邦說，西部地區(qū)工業(yè)基礎薄弱，消納能力有限，再加上當?shù)貍鹘y(tǒng)火電機組較多，電網(wǎng)等配套設施建設不完善，就容易造成窩電現(xiàn)象。此次《規(guī)劃》將分布式光伏列入發(fā)展重點，無疑將進一步促進分布式的發(fā)展。分布式光伏應當不僅僅局限于工商業(yè)屋頂，還可以延伸至農業(yè)光伏、家庭分布式應用等等。
在拓展“光伏+”綜合利用工程方面，國家能源局相關負責人表示，鼓勵結合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區(qū)等廢棄土地治理、設施農業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等方式，因地制宜開展各類“光伏+”應用工程，促進光伏發(fā)電與其他產業(yè)有機融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。探索各類提升農業(yè)效益的光伏農業(yè)融合發(fā)展模式，鼓勵結合現(xiàn)代高效農業(yè)設施建設光伏電站。
為保障分布式光伏健康發(fā)展，《規(guī)劃》要求，結合電力體制改革開展分布式光伏發(fā)電市場化交易，鼓勵光伏發(fā)電項目靠近電力負荷建設，接入中低壓配電網(wǎng)實現(xiàn)電力就近消納。各類配電網(wǎng)企業(yè)應為分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)運行提供服務，優(yōu)先消納分布式光伏發(fā)電量，建設分布式發(fā)電并網(wǎng)運行技術支撐系統(tǒng)并組織分布式電力交易。
開展多種方式光伏扶貧
光伏發(fā)電具有經濟收益安全穩(wěn)定、節(jié)能減排效果明顯、運營維護成本低廉等特點，在精準扶貧特別是在幫扶失能貧困人口上更具精準優(yōu)勢，近年來逐漸成為我國扶貧攻堅的重要形式之一。
《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，要開展多種方式光伏扶貧，創(chuàng)新光伏扶貧模式，以主要解決無勞動能力的建檔立卡貧困戶為目標，因地制宜、分期分批推動多種形式的光伏扶貧工程建設，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現(xiàn)金收入。
早在今年10月份，國家能源局便下達了第一批總規(guī)模516萬千瓦光伏扶貧項目。其中，村級光伏電站共計218萬千瓦，集中式地面電站共計298萬千瓦，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、安徽、江西等14個省份約2萬個貧困村。
雖然光伏扶貧在國家政策的推動下取得了積極成效，但實際推廣中仍存在不少實際問題。王傳邦告訴《經濟日報》記者，首先，我國貧困農村地區(qū)電網(wǎng)基礎設施薄弱且用電負荷相對較低。其次，農村地區(qū)缺乏項目開發(fā)專業(yè)人才，導致光伏電站建成以后出現(xiàn)組件或線路故障，影響發(fā)電量，造成收益損失。
“國家鼓勵光伏扶貧建設村級電站，但村級電站接入電網(wǎng)要求較低，適宜及符合要求的安裝土地或屋頂也是一個問題?！本Э颇茉锤笨偛缅X晶坦言，“沒有質量保障的光伏扶貧項目不僅不能造福于民，還會造成事故傷害或經濟損失?！?/p>
光伏扶貧項目對于推進我國精準扶貧工作建設至關重要。為保證光伏扶貧的順利推進，《規(guī)劃》要求，做好農村電網(wǎng)改造升級與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項目所發(fā)電量就近接入、全部消納。同時，確保光伏扶貧關鍵設備達到先進技術指標且質量可靠，鼓勵成立專業(yè)化平臺公司對光伏扶貧工程實行統(tǒng)一運營和監(jiān)測，保障光伏扶貧工程長期質量可靠、性能穩(wěn)定和效益持久。
光熱發(fā)電形成產業(yè)化
隨著首批示范項目的啟動以及示范電價的出臺，蓄勢待發(fā)的太陽能光熱發(fā)電產業(yè)，無疑將成為“十三五”時期太陽能利用領域的最大亮點?！兑?guī)劃》明確，“十三五”期間，太陽能熱發(fā)電成本將低于0.8元/千瓦時，太陽能熱發(fā)電效率實現(xiàn)較大提高，形成全產業(yè)鏈集成能力。
記者了解到，“十二五”時期，我國太陽能熱發(fā)電技術和裝備實現(xiàn)較大突破。八達嶺1兆瓦太陽能熱發(fā)電技術及系統(tǒng)示范工程于2012年建成，首座商業(yè)化運營的1萬千瓦塔式太陽能熱發(fā)電機組于2013年投運。我國在太陽能熱發(fā)電的理論研究、技術開發(fā)、設備研制和工程建設運行方面積累了一定的經驗，產業(yè)鏈初步形成，具備一定的產業(yè)化能力。
不過，我國太陽能熱發(fā)電產業(yè)化能力較弱也是不爭的事實。目前，我國太陽能熱發(fā)電尚未大規(guī)模應用，在設計、施工、運維等環(huán)節(jié)缺乏經驗，在核心部件和裝置方面自主技術能力不強，產業(yè)鏈有待進一步完善。同時，太陽能熱發(fā)電成本相比其他可再生能源偏高，面臨加快提升技術水平和降低成本的較大壓力。
國家能源局相關負責人表示，“十三五”前半期，將積極推動150萬千瓦左右的太陽能熱發(fā)電示范項目建設，總結積累建設運行經驗，完善管理辦法和政策環(huán)境，驗證國產化設備及材料的可靠性；培育和增強系統(tǒng)集成能力，掌握關鍵核心技術，形成設備制造產業(yè)鏈，促進產業(yè)規(guī)模化發(fā)展和產品質量提高，帶動生產成本降低，初步具備國際市場競爭力。
大規(guī)模發(fā)展太陽能利用產業(yè)，將有力推動地方經濟發(fā)展轉型。專家預計，“十三五”時期，太陽能產業(yè)對我國經濟產值的貢獻將突破萬億元。其中，太陽能發(fā)電產業(yè)對我國經濟產值的貢獻將達到6000億元，平均每年拉動經濟需求1200億元以上，同步帶動電子工業(yè)、新材料、高端制造、互聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)發(fā)展。
