作為與氣候變化和大氣污染防治有著密切關(guān)系的能源行業(yè)，面對新形勢新要求，如何轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，破解能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中的難題，實現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展目標要求。
污染其實就一個問題，碳排放，就是化學(xué)燃料排放的二氧化碳和其他污染物。解決的辦法有兩個，一是以清潔能源替代化石能源，二是以電替代煤、替代石油，這是能源的兩個最根本出路，是我國明確提出的治理環(huán)境、治理霧霾、防止污染的兩個重大措施。
目前，我國已經(jīng)向清潔替代和電能替代的方向轉(zhuǎn)變。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國可再生能源產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2015年底，非化石能源比例已達到12%，“十二五”原定目標是11.4%;從煤炭在一次能源消費的比重來看，已由前幾年的70%降到現(xiàn)在的 64%，同樣超額完成了64.45%的目標任務(wù)。所以，為了實現(xiàn)清潔替代和電能替代，我國能源與電力行業(yè)付出了很大努力。
可再生能源是清潔能源結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成部分，目前，清潔能源已經(jīng)商業(yè)化的主要是核能、水能、風(fēng)能、太陽能等，生物質(zhì)能發(fā)展在“十一五”和“十二五”都完成得不理想。在可再生能源中最大的是水能，然后是風(fēng)能、太陽能，生物能、海洋地?zé)崮艿?，目前都比較少。
雖然煤炭在一次能源消費中比例已降至64%，但目前仍是我國的主力能源，短期內(nèi)過分消減不現(xiàn)實。2014年可再生能源發(fā)電中，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電占總發(fā)電量比例是23.2%，2015年，非水能的可再生能源比例在電力消費中占比不超過5%。在一次能源消費比例中會更少，約在2%到3%，所以，我國主力能源還是煤炭。
我國已經(jīng)明確向全世界承諾，2030年碳排放達到峰值，現(xiàn)階段碳排放還是上升期，到2030年以后，我國承諾碳排放逐漸變少。我認為，治理環(huán)境不能操之過急，要根據(jù)國情，綜合考慮，現(xiàn)階段實現(xiàn)煤炭清潔高效利用為主。
目前，我國煤炭利用呈兩極分化狀態(tài)，一是先進的大機組清潔高效用煤，另一個是排放量很大的工業(yè)鍋爐和散燒煤。散燒煤對環(huán)境污染影響很大，那又應(yīng)該如何從“量和質(zhì)”兩個方面有效治理煤炭散燒問題?
首先一個問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是經(jīng)濟增長方式要改變。我們現(xiàn)在已經(jīng)對“雙高一?！?高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩)產(chǎn)業(yè)進行壓減，如煤炭、化工、鋼鐵、建材等，這樣從能源消費總量上減少高能耗、高污染，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括可再生能源、新能源汽車、高端制造業(yè)、生物工程等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該往這個方面來走，結(jié)構(gòu)調(diào)整了對能源需求有變化了。
其次是對農(nóng)村散燒煤炭能不能有效替代的問題。治理農(nóng)村煤炭散燒，就要是提到發(fā)展生物質(zhì)能這一塊兒。生物質(zhì)能誘導(dǎo)汽化、液化和固體化。汽化是做一些沼氣;液化是做液體燃料;固體化是將生物質(zhì)做一些智能固體顆粒。
我個人覺得，根據(jù)中國國情，發(fā)展生物質(zhì)能重點是做好兩件事：第一是保證農(nóng)村能源需求。不要和城市爭奪商品能源，用農(nóng)村的生物質(zhì)能采取一些就地轉(zhuǎn)化，保證農(nóng)村生活的燃料(比如做飯取暖)，或者做一些農(nóng)村工業(yè)加工，使生物質(zhì)能保證農(nóng)村的清潔化，減少污染環(huán)境。第二是生物質(zhì)能要保證城市環(huán)境治理。這里包括城市垃圾處理、城市餐廚剩余物的處理等。
生物質(zhì)能各國有各國的國情。我國人均耕地面積只有世界平均水平的三分之一，人均淡水資源也只有世界水平的三分之一。一個中國式的缺地缺水的農(nóng)業(yè)，這種情況下，沒有很多生物質(zhì)能源。不像美國歐洲有很大的農(nóng)業(yè)很好的水域措施，我們要探索適合中國生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能綜合發(fā)展的道路。上世紀我們總結(jié)出能源發(fā)展的十六字方針，就是非常好的經(jīng)驗。這十六字方針是“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益。”
那應(yīng)如何解決清潔能源的消納問題?在存量可再生能源電量消納困難情況下，如何實現(xiàn)大規(guī)模消納“存量+增量”可再生能源電量，減少或杜絕能源浪費?
這些都是經(jīng)濟中的關(guān)鍵問題。我國的經(jīng)濟發(fā)展是粗放型的。所謂粗放型就是沒有科學(xué)性的調(diào)研和計算，所以發(fā)展經(jīng)常會出現(xiàn)不平衡。在不平衡的背后，一個是我們的管理水平比較差，沒有實行科學(xué)的計劃管理;另一個是利益集團的糾纏不清。
近幾年發(fā)展過程中，我國可再生能源發(fā)展非?？欤?guī)模成為世界第一。但是電網(wǎng)建設(shè)跟不上，根本問題是電力體制問題。目前，電改方案出臺有很多配套措施，特別提到對可再生能源要優(yōu)先收購。2005年《可再生能源法》出臺，明確提出對可再生能源要全額收購、費用分攤、實行分類電價。
我們早就有這種政策，關(guān)鍵是落實不到位，這里涉及建設(shè)、規(guī)劃、改革等方方面面的問題。本次電改特別提到對清潔能源，尤其是風(fēng)能太陽能的全額保障性收購問題，所以我認為，這是電改的一個方向，就是要接受可再生能源，大力發(fā)展可再生能源。
對于棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，要從兩個方面入手：第一，電網(wǎng)要對可再生能源有一個優(yōu)先收購權(quán)，有一個保證性收購，同時做好智能電網(wǎng)建設(shè)。智能電網(wǎng)實際就是世界能源互聯(lián)網(wǎng)問題，能源互聯(lián)網(wǎng)是三個概念：一是特高壓;二是智能電網(wǎng);第三個就是清潔電力，也就是可再生能源?，F(xiàn)在國家電網(wǎng)公司提出要分三步走：一個是國內(nèi)相連、第二個是洲際相連、然后就是全球相連。其實全球能源互聯(lián)互通，就是解決風(fēng)能太陽能最好的一個辦法。
第二，能源互聯(lián)網(wǎng)是一個非常好的電力高速通道，它可以瞬間把電調(diào)到任何地方，同時又是一個智能控制系統(tǒng)，一個智能化自動化的管理，可以實現(xiàn)電力的平衡，保障電力安全。所以，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好了是最終解決棄風(fēng)、棄光問題、解決風(fēng)能、太陽能的缺陷問題。電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃2020年要建成智能電網(wǎng)，把中部、東部電力負荷中心連接起來。
可再生能源本身應(yīng)如何做呢?就是發(fā)展分布式。分布式能源主要是以自發(fā)自用為主，自己消耗減少對電網(wǎng)的沖擊，另外還要發(fā)展儲能技術(shù)。儲能技術(shù)可以變成一個微電網(wǎng)，包括儲能技術(shù)包括各種能源的互補問題，從可再生能源本身要減少對電網(wǎng)的沖擊，這樣對于電力系統(tǒng)來看安全性更高了。未來，大電網(wǎng)可能主要是供應(yīng)一些大的工業(yè)基地、大的一些能源需求;對于一些居民用的、生活所需電力，基本上靠微電網(wǎng)、分布式來自發(fā)自用。
